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2024年04月30日 04:27

4。.接到。公民。、法。人或者其他组。织。举报违反。本法。规定。超。标排放污染物、造成环境事件、不正。常运行防治污染设施以及不落。实。生态保。护。措。施造。成。生。态。破坏行。为,未及时。查处的。 而。正是。在这48。小时。里,呼格吉。勒图。曾经承。认了自己的罪行,交。待了。所谓的“。犯罪。经过”。而。当年,当呼格吉勒图被。从公。安局移。送到检察院。之后,他曾经。把之前做的有罪。供。述。全盘推翻,。但。呼格吉勒图的翻供并没引起。检察。院的进一步。调查。。最终。,。在1。996年5月。23。日。,呼。和。浩。特。市中级人民法院对。此案。开庭审理。,当庭宣。判。“呼。格吉勒。图以故意杀人罪和。流氓罪被判处死刑。,剥夺政治权。利。终身。”。一。审。宣。判后,呼。格。吉勒图。提。出上诉,1。99。6。年。6月5日,内蒙古。高。级人。民法院对。此案进行。书面。审理。后,下。达刑事裁定。书。,驳回上。诉,。维持原判。。1。996年6。月1。0日,也。就。是案发第6。2天,呼格吉勒图被。押赴刑场。,执行枪决。 。“这是大黄,对泻热通便。有好。处;这个是。车前。子,对。消肿和利尿有效果。”昨天上午,孙。玉枝拿。起。铁。锹外出挖药。,一路。上。,她滔滔。不。绝地向记者。介。绍路边。的草。药,看到合。适的药草,她就。拿。起和。她差不。多高的铁锹。兴冲。冲的挖。起来。放入。塑料。袋中。。。

昨天,南。京市民王先生。给。记者展。示了他。看到。的补品广。告。广告称紫河。车可以。“。大补。元。气”“延缓衰老、增强体质”,。“因为好奇我就打。电。话过。去问。了问,才知道紫河车。就。是人。体胎。盘,这。东。西能公。然。销售。吗?” 选择放弃的不。止。一家。。继。年。会。市场。萎缩之后,近。郊的温。泉度假村。等酒店又不。得不继续。面对。圣诞。市场“无人。问津。”的惨淡。昌平。某。知名温。泉度假村。负责。人表示,年底。原本是他们最忙碌的时候,。可是今年不仅年。会。预订少。了一多半,圣诞晚。宴市场更是出。现了。极度萎缩。“您随时过来。,都。有。空房和场地。。。”该。负责。人表示,周边的。温泉。酒店今。年。基本。都放。弃了圣诞晚。宴。,只。盼着能。多有些工。薪阶层。来捧场就已经不。错了。。。 我们不仅要。有制度性保障,。如广州市。正。在制定。的《。中小客车。总。量调控增量。指标。竞价收入。资金管理办。法》,。更要。由交通、财政、审计等部。门对竞价收入资。金。的使用情。况进行严格监。督和审计。。。广州市将组。织开展竞价收。入。资金绩。效。评价,不失为。一。个好办。法。,。但从。支出中挑选项目引入第。三。方。评。价,形成报告并向社会。公。布,。这还是不够彻底。第三方评价。应该对。所有支出项目都。进行资。金绩效评。价。,看看。车牌拍卖。收入。的每。一。笔支。出。是否合理、恰当。

俞正声指。出,201。4。年。是。全。面。深。化。改革的第一年。,是完成“十二。五。”。规划的关键一年。人民政协工作的。总体。要。求是。:深入贯彻落。实中共十。八大和十八届。二中、。三中。全。会精神。,。贯彻落实习近。平。同志系。列重要讲。话精。神,高举爱国。主义和社。会主义旗。帜,坚持。团。结和。民。主两。大主题。,坚持稳中求进的工作总基调,聚。焦全面深化。改。革,着眼。提高。经济。发展质。量。和效。益、促进社。会公平。正义。和增进人民。福祉,深。入调查。研究,。积极。建言献策,推进。协商。民主,加强工作创新,为。全面建。成。小康社会作。出新。的。贡献。 。张传东表。示。,近年来随着社会发展,。再。加上热。力。井。都更换为。防。盗。井盖,没有。特。殊工具无。法打开。,井。下住人的情况。已经很少见。“热力。集团的所有热力井,每周都会。有人检查三遍,发现下面有。人。会劝离,不听。劝阻的。就。报。警。。”。 。是。他20多年来关于疯狂。英。语和成。功。学。的。全部内容。,“0。岁到80岁都适用”,买下这一套。,。再不用。买。市。面上的其他书。籍。。还有。,现。场。交。9。000多块钱,就可以拜李阳为。师,成为徒弟后,可。获赠。李。阳签。名。的。文化衫,。与师。父的合影机会。,。以及今后免费听讲的。资。格。。

200。1。年8。月,一份专门针对“十五”。城。镇化。发。展。的重点。专。项规划。全文对外刊发。。对。于。城镇化制定了5大政策措。施,包括改。革户籍管理制度,。要求。各地可。根。据当地需。要及。综合。承受能力。,以具。有合法固。定住。所。、稳。定职业或生活来源。为基。本落。户条件,调。整城市户口。迁。移。政策。 发帖者朋友的孩子学习虽然“给。力”。,却。在班主任。“。不。努力就会分到。猪班。”。的激励。方式下。,不堪压。力转。至国外学习,。其。母。亲。也已出国照顾。 。据。了解。,相比于。2002。年颁布。实施的。《天津市大。气污。染防治条。例》,。此次修。订。更具有。针。对。性。。根。据对20。12年至今年4月份两年。多开展。的。颗粒物源解析结果,。天津市污染源以本地。为主。,污染物的比重依次是。扬尘、燃煤。、。机动车、。工业生产和。其他污染。。针对这一特点,条。例修。订草案结合当前天。津实际,采取有针对性的法律。措施。,突。出。对扬尘、。燃煤、。机。动。车等重。点领。域的。大气。污染防治,。集中力量。解决。最。重。要。的大气污染源问题。。。

现在,陈香的孩子在某公立幼儿园上中班,每月学杂费1500元。“这样的花费在北京算很便宜的了(liao),但是上幼儿园我们还交(jiao)了3万(wan)元赞助费。所以大概三年的学费是6万多元。” 据交通部门相关负责人(ren)表示,由于“三站一场”的(de)出租车调度问题属于历史遗留问题,出租车的调度管理一向独立于其他部分,如果取消这些企业,对于整个站场的管理都会带来影响。但(dan)若保留企业,它(ta)们应有怎样的合法(fa)身份?(记者韩旭) 2006年2月(yue)至2008年2月任(ren)陕西(xi)省发(fa)展和改革委员会副主任、党组副书记(正(zheng)厅级),省西部开发领导小组办(ban)公室副主任(兼); “中国梦 赶考行”系列活动邀请了刘少奇女儿刘爱琴、刘少奇孙子阿廖沙、周恩来侄子周秉钧、任弼时女儿任远芳(fang)、罗荣桓之子罗东进等革命(ming)元勋后代走进刘少奇故里(li),缅怀先辈。 从201。1年开始,镇江市实。行社。区。和大医。院之间。的。分。级诊疗。和。双向转。诊。。镇江两大医疗集团分。别与市区的。二。级甲等。医院和社。区卫。生。服。务中。心开展。合作,初。步形成“小病到。社区。,。大病进医院,。康复回社区”的良性就医模式。。世业镇卫生院。与丹徒。区。医疗集。团和镇江康复集团。结。成联合体。 此。次出台的。《。关。于促进跨境电。子。商务健康。快速发展的指导意见。》,。被。看作是。新。形势下。促。进。跨。境电。子商务加快。发展的指导。性文。件。。《意见》明确了。跨境电子商务的主要发展目标。,特。别是提出要培。育一。批公共平台。、外。贸。综。合。服。务企业。和自建平台,并鼓励国。内企。业与境外电。子。商。务。企业强强联合。。同时《。意见》。也。从多个方面给。出政策。支。持。,包括优化配套的海关。监管措施。;。完善检。验。检疫监管政策措施;明。确规范。进出。口税收。政策。;完。善电子。商务支付。结算管理;提供积极财政金融支持。等。 张。高丽强调,。要以化解。产。能。过剩为重要抓手。,加快产业结构转型升。级,增。强经。济发。展。的活力。要强化增。量管理,严。禁。核。准钢铁、水。泥、电。解铝、平板玻璃、。船舶等产能严。重过剩行。业新增产。能。项。目,。坚决停建违规在建。项目,。并。按照谁违。规谁负责。的。原。则,。区别不同情。况稳妥处理。要调。整。优化存量,按。照“尊重。规律、分业。施。策、。多管齐下。、标本兼治”的原则。和“。消化一批、。转移一。批。、整。合。一批。、淘汰。一批”过剩产。能的要求,摸清。底数。、搞准情况,制定有针对性的。工。作方案。,积极稳。妥逐。步化。解。同时。,。要大。力。培育技术含量高、附加值。高、。带动力强的优势特色产业,。促进。绿色发展。、循环。发。展、低。碳发展和。可。持。续发展。。。 羊城晚报。讯 。记者尹安学。报。道:26。日,记。者。从权威渠。道获悉。,李贻伟已被。免。广。州市。委副书。记,。任广东省政府副。秘书长。出生于1。965年。的李贻伟。,毕。业于华。南理工大。学。轻化。学造纸专。业,拥有工。学硕士、。法学博士学。位,是高级工程师。。。20。00年。底。,。李。贻伟。调。任。佛山三水。市市长、三水区。区长、南海。区区长、。南海区区。委。书记等。职,201。0年。7。月任。佛山市市长。,。2011年7。月任佛山市委。书记,2。0。14年5月。任广州市。委副书记。。他任广州。市委。副书记仅。5。个月。 有。5家。通讯社。,其。中最大的。是。芬兰通讯社,简。称。芬通社,1915年成。立,属半。官方。性质。,同世界主。要通。讯社均。有业务。联。系。外国在芬的通讯分社有15。家。 由于张。宗昌投。靠。奉系,董。事会决定请张。学良找其父张。作。霖出面干。涉。张。作霖下令干预。后,张宗昌才。交还了中兴公。司。矿井护卫。队。的。武。装。。 。新华网。北京9。月。26日电。 封建土地。制度是造成农民。贫穷。和农。业生产落。后的。总。根源,新中。国成立。时,全国还有2/3。的地区存在着。封建土。地制。度。。。为了废除地。主阶级封建。剥。削的土。地。所。有制,实。行农民土地所。有制,借。以。解。放农。村生产力,发展农。业生产,为新中国。的工业。化开辟。道。路,1950年6月30日。,。毛泽东主席签署命令,。正式颁布《。中华人民共和。国土。地改革法》,作。为实行土地。改革。的法律。依据。。全。国新解放区在充。分。准备的基。础上,。从。195。0年冬季。起。,有。领导、有步骤、分阶段地展开。。 。刚。才我。们注意到呼和浩特的这个晚。报。,。在写案件的时候用了刚一看没。多久。,我办案人员。眼。光。里就明白。了。,你就。是罪犯。。你看在我们。现在疑。罪。从。无的。背景。下回。到。当年的时候,恐。怕办。案的。人。员是上。来在内。心里。就已经认。定他是罪犯。,然后。接下来。就按照这条。线索还。真把它办成了罪犯,最。后。给判了死刑,但。是今。天他是无。罪的,这。给了我。们一种什么样。的教训?。 统计数。据。显示,。长。安区2。011年办理。离。婚者1900多对。。201。2年“限号”。离。婚实。行后,。当年。办。理离。婚者较。2011年下。降了140。多对,201。3年。较2012年下降。40多对。(马智峰) 对。此,多位专家在北京接受中。新社。记者采。访。时表。示,。拥有。8260多。万。党。员中。国共。产党作为。执政党,高调亮出群众路线的法宝,。将问。题焦点。对。准。“。四。风”,展现。出新一届。领导集。体从。严治党的。决。心和。密切党群关系的渴望, 本报南宁。9月15日电 (。记者王明浩、。庞。革平。、赵明昊)。中共中央政。治。局常委、国。务院副总。理张。高丽15日分别会见前来出席第。十一届中国。—东盟博。览。会和。中国。—。东。盟商务与投资峰会的。新加坡。总理李显龙、柬埔寨。首相洪。森。、老。挝国家。副主席本扬。、缅甸。副。总统。年吞。、。泰。国副总。理兼外长他那萨和越。南副总理。兼外长范平。明。。 11月1。7日,。江。苏省射阳县友爱。村。,因党代表提。案而修建。的。友爱。村。党。群综。合活动中心。 。新。京报记者 吴。伟 摄。 百利公司(R&A。 BAIL。E。Y &。 。COMP。ANY):。经。营百利奶酒及其他饮料,销。往12。0多个国。家。。百利酒是世。界知。名品牌,在同。类产品中世。界排。名第12位。。首席执行。官福。兰克·芬(。FRA。NK。 FENN)。。通讯地址:。NAN。GO。R 。HOUS。E,W。ESTER。N。 ESTA。TE,。DU。BL。IN 。12。,IRE。LAND。。。电。话:-,网。址:。 王志磊表。示,一直以来。也没有。政。府。部。门对这。架飞机表示过兴趣,如果未。来有。部门感兴。趣。,他们也。会优先。考。虑合。作。。 八。千多名学生挤在操。场。上,从下午两点到五点。,所有。人站立着。仰。视。主席台。主席。台。上。,。李阳。一只。脚踩。着不到半。米高的围。栏,露。出。一。截白色的袜子。。他一手拿着话筒,。一手用力地挥。舞着,。不。停与。学生互。动。,“这一。片!。那一片!。高。一的同。学!高二。的!” 。中国人。民大学国际关。系学院。副院长金。灿。荣认为,习近平主席的演。讲。阐释了亚洲命运共同体。必。须坚持的四项原则。:。平等相待。、。发。展共赢、共。同安。全。、。文明互鉴。 李克强坦。率承认。,尽管政。府有推。动中国经济。长期保持。中。高速增长的决心。和信。心,但这。一目标。并不是“自。然。而然。”就能。实。现的,而。要经。过不。懈努力。才能实。现。 主。持人。:我们不常。飞的这些人,偶。尔坐。个。飞机,。都会挑。窗。户的位置坐,。想。看看飞起来。的。感。觉,毕竟。人不会飞,你天天做这个事业,也喜欢看窗。外吗。? 唐绍平拥有凯里。市。东信。建筑工程。有限。公司。、。雷山东胜房。地产。开发有。限责任公司、凯里。市东智物业。管。理。有。限责任。公司等企业。 据此,我们可(ke)以推测,依法(fa)治国与推进反腐将是十八届中纪委四(si)次全会讨论的主要议(yi)题。社会所关注的“用法治思(si)维(wei)和法治方式反对腐败”、“依法反腐”等话题能否写进会议公报,也值得期待。 (7)芬兰基督教民主党(The Finnish Christian Democratic Party):1958年成(cheng)立。以基督教教义为宗旨,主张实行对社会和(he)生态负责的市场经济,注重环:涂沙中⒄。要求建立一个开放、安全的欧洲,反对欧盟发展共同防务及扩大欧洲议会。现有党员(yuan)万人。主席拜依维·莱塞宁(P ivi R s nen,女,2004年当选)。 本报北京5月(yue)17日电 (记(ji)(ji)者江(jiang)琳)中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山17日出席中央巡视工作动员暨培训会议并讲话。他强调,要以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要讲话精神,增强责任感和使命感,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争,扎实做好巡视工作,着力发现问题,形成(cheng)震慑,遏制腐败现象蔓延势头。

中国(guo)铁路总公司有关负责人(ren)指出,中国和印尼两国政府(fu)对推(tui)进印尼雅万高铁建设高度重视,两国政府有关部门和企业始终进行着密切(qie)的(de)沟通合作。这次特许经营协议的签署,是雅万高铁项目顺利推进的又一重要标志(zhi)和成果;为期50年的特许经营,意味着两国在铁路方面的长期友好合作进入了新的阶段;印尼政府主管部门签署协议,标志着雅万高铁项目的全面施工获得了重要法律保障。 江西省吉安市委书记王萍:在发展过程中,区域发展的不平衡(heng)性、收入分(fen)配不公(gong)以及贫富差距等问(wen)题应当引起重视。社会要公平、公正,这是最重要的体现。发展当中的问题,是可以通过改革、发展来解决的。 有学者认为(wei),“谢师宴”主要还是社会的风气问题,治理需要长期努力(li)。党员领导干部以(yi)及其他公职人员,屡屡“踩线”,在社会上造成恶劣影响。出台了制度,领导干部首先要以身作则、严格执行。至于执行中发现(xian)的问题,也要及时总结,对制度加以细化完善,不能因为当事人有意见就选择性执行,甚至虎头蛇尾。 新华(hua)网北京3月6日电 中共中央政治局常委、国务(wu)院副总(zong)理张高丽6日上午来到他所在(zai)的天津代(dai)表(biao)团,同代表们一起(qi)审议政府工作报告。 记者从日前发布的(de)(de)《北京市2013—2017年机动车排(pai)放污染控制工作方案》了解到:明年开始,北京市每年的配置机动车指标(biao),由目前的24万个下降到15万个,下降幅度近四成,购车摇号将更难。其中,新能源(yuan)车指标将单列,从2014年的2万个逐渐增加,直至2016年和2017年的每年6万个。 《实施办法》要求将计划生育服务事项纳入街(jie)道(乡镇)及社区(qu)(村居)政务大厅,实行一个窗口接待和(he)首问责任制,一人接待、内部协调、全程办理(li)。 中(zhong)国人民大学国学院教授梁涛表示,一些干部对待执行八项规定的认识,尚未完全转变,这(zhe)既有观念(nian)上的原因,也有制度上的原因。一是(shi)传统遗留下来的不好的习惯和观念,比如人情往来、面子观念等;二是制度缺乏对这些问题的限制。此前本报的一项调查也显示,对于当下阻碍八项规定有效落实的因素,网友和基层干部关心的是“制度建设”、“潜规则和面子观念”、“上有政策下有对策”、“‘官本位’思想严重”、“监督(du)渠道有待拓宽”等问题。

12月6日,明光市公安(an)局成功抓获潜逃14年之久的公安部A级督捕(bu)“1998·3·15”特大抢劫杀人案首犯(fan)代志峰。 部(bu)分区县教委表示,“初中生(sheng)每天家庭作业(ye)不超小时”的(de)(de)规定,在老师中有一些争议,“个小时如何界定?同样的作业量(liang),有的学生写得快,有的学生写得慢,不好衡量时间点。”西城区教委相关负责人表示,对于如何布置家庭作业、量多(duo)大合适等问题,将是今年该区重点调研的课题。 对于正(zheng)在调查的(de)案件,官方通常不会通报涉嫌违纪违法的具体原因和详情。对毛小兵(bing)的通报同样如此,35字的“短(duan)消息”未透露毛小兵涉嫌了具体哪些违纪违法问题。但是(shi),“短消息”中“严重违纪违法”的措辞,仍可以看出毛小兵的案件的严重性。 据了解,今年年底前,北京将建(jian)立污染物排污收费标准动(dong)态调(diao)整机制,保证排污成本不低于治污成本,引导排污单位主动加大污染治理力度。2016年年底前,北京将把企业环境行为纳(na)入社会信用体系,建立环境违法“黑名单”制度,列入环境违法“黑名单”的失信企业,在政府采购、投融资等方面将被依法限制或禁止。 国家发改委价格监督检查与反(fan)垄断局向中新网记者证实,该(gai)份报(bao)告是高通公司总裁第二(er)次到发改委与反垄断局沟通时递交(jiao)的。报道称,据了解,高通公司提(ti)交报告当日特意提醒发改委反垄断局,国务反垄断委员会专家咨询组专家张(zhang)昕竹是该份报告作者之一。 1955年1月生(sheng),男,汉族(zu),河(he)南夏(xia)邑(yi)人,1973年9月参加工作,1986年7月加入中国共产党(dang),大学学历,工程硕士,经济师。 “虽然从口供上来说,有一定关联,但这毕竟是(shi)两个不同的案件,需要在证(zheng)据上重新确认。”洪道德表示,目前呼格案已最终宣判,预计赵志(zhi)红案很可能会重启,通过确实的证据来认定赵志红是不是呼格案的“真凶”。在依法审理中,赵志红的口供不能作为定案的主要依据,关键还是要看证据是否准确,如果存(cun)在证据不足的情况,就不能认定赵志红是呼格案的“真凶”。

“不容否定的(de)(de)证据”加上“有毒”、“致癌”这(zhe)样的严重后果,留给读者的就只有“死亡恐惧”。报告提到,从进化的角度来说,我们必须谨慎对待这些信息,哪怕只有1%的可能性是真的。更重要的是这些信息还会激起我们保护(hu)重要亲友的欲望,老人的自身衰老让他们容易被这些信息激发死亡恐惧,同时他们更希望下一代注意到这些“知识”,这也是为什么爸妈们最喜欢在朋友圈刷这类消息的原因。 ?张高丽指出,这次(ci)中欧(ou)城市博览会(hui),是配合在北京举行第十六次中欧领导人会晤而举办的一次重要活动,是落实去年5月中欧双方签(qian)署的《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》的实际(ji)行动,也是中欧在城镇化领域最大规模的展会。这次博览会展示双方在政府城市管理、智慧城市建设、历史文化继承和生态环境保护等方面的理念和实践,探讨交流了城市建设经营的做法和经验,必将积极推动中欧城镇化伙伴关系向前发展。 每逢重大突发事件,刘金国都亲临一线指挥。在“5·12”汶川特大地震救援(yuan)中,担任公安(an)部前线总指挥,紧急调集、指挥全国2万多(duo)名公安专(zhuan)业救援力量,从废墟(xu)中搜救出被埋压人员8335人。2010年7月16日大连新港输油管线爆炸火灾事故发生后,他带专家第一时间赶到现场(chang),面对数十个储量巨大油罐随时爆炸的危险,临危不惧,果断决策,科学组织,连续在火场最前沿指挥7个多小时,直至大火被成功扑灭。石油化工火灾的灭火救援是世界性难题,15个小时扑灭了10万吨油罐大火,专家称为世界奇迹。 “魔豆宝宝小屋”的(de)主人周(zhou)丽红,原是苏州一名小学教师。24岁那年,患上晚期乳腺癌,老公离开了(liao),只有日渐苍老的双亲守护(hu)着她,女儿是她惟一的安慰。 兰州市纪检部门表示,中(zhong)央、省(sheng)市改进作风各项规定实施以来,各级(ji)机关和领导干部工作作风有了明显改变。1-6月份,兰州市会议同比下(xia)降50%,会议费用同比减少947万元,节支率达%;市级“三公”经费同比减少1416万元,节支率%。 国务院副总理张高丽6日在成都分别会(hui)见了出席2013成都《财富》全球(qiu)论坛的美国时代华纳集团负责人(ren)、外国前政要和世界500强(qiang)企业负责人。 ?莫(mo)尼兹表示,中美是世界上主要的(de)能源(yuan)生产国和消费国,希望双方进(jin)一步深化非常规油气、新能源、核电等领域的交流与合(he)作。司(si)法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权(quan)威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证(zheng)明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具(ju)体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

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