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2024年05月02日 12:32

戴。耀廷还曾获。邀于。3月。18。日及4月5日分别与加拿大外交。部。大。中华。区副。主任Chr。is。toph。er B。urt。o。n 。及加拿。大外。交部北。亚区总。管。(。Dire。ctor General 。Gr。a。ha。m 。Shantz等人会面,不。过。戴耀廷于上。述日期没时间而没有见成。。 去年12月,《毛。泽。东。年谱。(。1949-1976)》出。版。。昨天,《。邓。小平传(。19。04-。197。4)》正式出版。发。行。 。首先,加速。空军、。海军的建设。。台湾。是我国第一。大。岛,与祖国大陆之。间横亘着台湾海峡。没有。现。代。化的海军和空。军。,不。掌握制海。权和制空权,是很难。横渡。的。为了取得渡海作。战的战略优。势,。毛。泽。东特别强调突。击建。立。空军、海军。的重。要性。1。94。9。年7月1。0日,。毛泽东写。信给周恩来。,提出。了渡。海。作战。建立。空。军的。设想。。10月,。中央。军。委任。命刘。亚楼为空军。司令员。,。通过向苏联购买歼击机、轰炸机,组织培训飞行员和。机场勤务。人。员,准备在对。台作战。中。使。用。。与此同时,人民解放军还。加快。了组建海军。的步伐。。1。9。4。9年10月。,毛泽东对。海。军首任司令。员萧劲光。说:“。我们要解。放台湾,。就要有海军。。海军。一。定要搞,没有海军不行。”。在他的关怀。下,19。50。年4月,海。军领导。机。构在北。京。成立。。海军的。第一个重要任务。就是配合第三野战军准备渡。海作。战。空军、海军。的建立与。发展,使。我军初步。具备。了立体作。战的能力。19。55年1。月。,人民。解放。军陆。、海、空。三。军巧妙配合,解放了一。江山。岛,显。示出我。陆海。空。联合作战的强大威力。

20。11。年。10。月,刘晓端发现2岁的小儿子。泽佳肚子胀。大,像妇女怀。孕。一般,走路有点。一瘸一。拐的。。后。来孩。子。高烧不。退,送往当地。医。院。,说是恶。性。肿。瘤,刘。和。丈夫。李钦辉便。带。着孩子赶到广州就医。 20。10。年。1。2月,山西。获批国家资源型。经。济。转型。综。合配套改。革试。验。区。4年来。,山。西一直推。行煤与非。煤整体联动。的发展思路,试图。从煤炭大省。向现。代。产。业大省转型。。目前,。转型升。级已经到了关。键阶段。 刘源:任。何国家。的政府,不。要。说中国在发展中,。尤其。市场经济的冲。击下。,部队和国家。都。会。滋。生。腐。败的。现象,。只要我们。随时随地看到它的。存。在,能够制止。它,我觉得就是进步。而。不是任凭它。发展。。当然。,在。反腐败的过程中。,任何国家也。都有政治上。的。考量。,利益的交。织。,再分配。,可能都会产。生一些困难,。否则。它也。不会。在。全世。界。成为。一个通病。,。一。个问。题。我想现在无论是党中央还是全国。人大。,。国务院,还。是我。们。军队。都。深刻。地认识到这个。问题的严。重。性。。。我。觉得这就是一个大的进步。。而且老百姓,我。们人民。,包括你们新闻媒。体不断。地在曝光、在监。督,这就。是比过去。很大的进步。

据鄱阳。警方通。报,。2。014。年9。月13日16。时3。0。分。许,鄱。阳县。游城。乡淮王坦村。发生一起命。案,。致。3人死。亡11人受伤。。当。天晚上。7。时,在我局办案民警的。全力抓捕下,犯。罪嫌疑。人。姜某已被抓获归。案,目。前案件。正在进一。步侦。查中。 富豪。们。在创造财富的。同时更加注重身。心健康和保。健。除了传。统。的保健品。和。医疗会所以。外,。新兴养生方式医疗。旅。游。成为热。门话。题。。。60%。的中。国富。豪有过医疗旅游。经历,通。常是。为了疗养。休。息。。男性富。豪还看重医疗旅。游的。体检功能,女性富豪则。关注。其。美容。功。效。今。年富豪青睐的医疗。旅游目。的地前三甲分别是马尔代。夫、巴。厘岛和美。国。。。 20。13年12月12。日,母亲陪我。到。上。海做心理咨询。医生。建议我听。从自。己的内心。,可以穿。女性衣服。,以女性的身份。生。活,这。有利于。现阶。段的心理健。康。。医生还嘱。咐说,。如果选择变。性,。越。快越好。

。审判。“。四人帮”前,中央政治。局。开会讨。论,许。多。同志主张。判江青死刑。。陈云说:“不能杀,同‘。四。人帮’。的。斗争。终。究是。一次党内斗争。。”有人。说。:。“党内斗。争也可以杀。。”陈云。说:。“党内斗。争不能。开杀戒,否。则后。代不好办。” 航警调查,。陈。嫌去年8月委。托4。3。岁陈姓徒弟运毒。,将1。185公克。毒品压。成鞋。状“。当鞋垫。穿”运毒被逮,陈供控47岁。的。陈嫌。以。26万。元代价。唆使他运。毒,47岁陈。嫌一审。被判18年。,全案上诉中。 2013年。10月14日,一个。I。D为“复。兴路上”的账。号。通。过优酷网。,。上。传了。一段名。为。《。领导人。是怎。样炼成。的》的。动画视频。该视频全长5分01秒,风趣。地解读了中、美、英。三国领。导。人的产。生过程。。

《邓小(xiao)平传(chuan)(1904-1974)》为两卷本,100余万字,全面记叙了邓小平从少年时(shi)代到“文化大革命”中(zhong)被打倒后复出工作70年的主(zhu)要(yao)经历。 从主营业务来看,占公司营业收入%的血液制品生产和销售2015年实现了亿元的营业收入,同(tong)比增(zeng)长%,不过,该业务的营业成本也同比增长了%,达(da)到亿元。 过去为了解决就业,搞加工制造的出口。加工制造出口也确实在解决就业上发挥了非常重要的作用,同时必然也会给环境带来一些(xie)压力。服务贸(mao)易在这方面就好,这是发展(zhan)的一个方向(xiang)。 草案还(huai)规定了单位责任人的责任,依法采取有效措施,防治在生产建设或其他活动中产生的废气(qi)、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放(fang)射(she)性物(wu)质及噪声、震动、电磁波辐射等对环境的污染。 。@大。班儿童鞋:作为一。名公众人物,一位军人,。就更。应该。严格要求。自己。,时。刻保持健康。形。象,道歉相信大家。都。已接受,知。错就改。,。别忘。了。-大家都。认。识你。 。西。安市中。医医院药剂科主任李。江。英说,常用。的中。药品种有4。50多种。,由。于大小、。部位。、成色、。效价、等级、产地等。质量层次不同。,进。货渠。道差异,价。格。差别很大,。不一定是卖得贵。的。东西就好。她说。,在。中药。市场,以次充好、。掺假。等现象也。层出不。穷,。作为。普通患者。只能。简单地看色泽大小,。质量很难区分。。 张。高丽表。示。,今年。2月2。6日,习近平。总书记在北。京考。察工作。时对。推。动京。津冀。协同。发展作。了。深刻。阐述,。提。出。了明。确要求和“。七个着力。”的重点任。务。推动京。津冀协同发。展。,是党中央、国。务院在新。的历。史条。件下作。出的。重大决。策部署和。重大国家战。略,。对于。全面。建成小。康社会。、。实现。中华民族伟大。复兴的。中。国梦具有重。大意。义。中。央成立了。京津冀。协同发展领导小组。和。专家咨询。委员会。,各项工作全面展开。三。省市和有关部门按照中央要。求,。科学谋划、主动作为。,上下。联动、密切配合。,京津。冀。协。同发展取得。了阶段性重要。进展。 。在乙。未。年初夏来临。之。时,。中。美关。系虽然总体发展稳定。,但。其中也带有些。许寒意。。。无论是美国指责中国在南海。的行。为破坏。了。东。南亚。“。风水”,还是。王。毅外长送克。里一句“相信。你是。为。合作,而不。是为吵架而来”,。都向外界展现。了有别于去年中美元首。“。瀛台夜话”的。历史。场景。 “。你。怎。么不。理。我?”“。你到。底在哪里。?”2。5。日。上午,仍。然有不少短。信发。到吴明的手机上,。询问吴明。的。近况,可当。民警。电话。联。系发短信的。几名。女子,并告诉。她们吴明借恋爱为。名,骗。了不少。女性时,她们却都陷入了。沉。默,并拒绝来到派出。所作证。 中。共十。八届中央。委员。四。中全会于2014年10月20日至2。3日。在。北京举。行,出。席此次。全会。的有中。央委员1。9。9。人,候补中。央委员164。人。全。会听。取和讨。论。了习近。平受中央政治局委托作。的。工。作。报告,。审议。通过。了。《。中共。中央。关。于全面推进依法。治国若干。重大问。题的决定》。 经查,2。012年11月,文锋。以下属。单位。县。离退。休军官服务管理站。的名义,。挥霍公。款违规购。买一。辆。越野车作为自。己平时。的工作用。车。。 越。南胡志明。市政。府称,这个赴南。沙首发团具有。“非常。重要的意义”,。是胡志明市乃至。越。南全国正。式启。动。南。沙旅游。的标志。6月。22。日的首发团是。对今后定期组织赴。南沙旅游的试。点,有关。部。门将根。据。该。团运作的具。体情况总结经验,。对各。方面反映的情况进。行评估,为今。后的组团。工作提。供帮助。。有越南媒。体。认为。,胡志明市作为。越南最。大城市。和经济。中心。,带头搞“南沙。游。”具有。“。意。义非凡。的。示范效应。”。 。第二,在。去年。国际。市场。形。势存在。很多不确。定因素和变化。很大的。情况下,外贸。实现预期目标。,。进出口总额增长%,出。口增长%,进口增长%。。。中国。去年。进出。口贸易达到。万亿美元,在。货物贸易方面,。成。为。全。球。最大的贸易国。。 。解。说:。8月12日下午,记者在郑。州几家医。院的妇产。科。室。看到,。走。廊里。坐。满了。等待。检查的。准妈。妈,临近下班时间,依然陆续。有。准妈妈前来做。围检。。。据悉,近期各医院都迎来了“。马宝。宝”扎堆儿生产的高峰。?。 9。月1日。下。午,山西省。召开领。导。干。部。大会,。宣。布中央关于省委主。要负责同志职务调整。的。决定。。中。共中。央政。治局常委、中央书记处书记刘。云。山出席。会议。并。讲话。中共。中央政治。局。委员、。中。央书记处书。记。、中央组织部部长。赵乐。际在会上。宣布了中央决定。。 李克强。说,我国。经济。已。步。入。新的发展。阶段。,必须。更加注重依靠转型升级。。在这种情况。下,。使。经。济。运行保持在合理区。间,。不。仅要继续用好。已。有。的。行之有。效的办法,还要适应。新形势。,创。新。思路运。用新。举措,统。筹考虑稳增。长。、调结。构、。促改革,形成科。学的。宏观政策。框架,给市。场以稳定预期。,为发展营造良。好环境。。当经。济运。行保持在合理区。间。内。,。要。以。转。变经济。发展方。式为主线,以调结构为着力点。,。释放。改革红。利,更好发。挥市。场配置资源和自我。调节的作用。,增强经。济发展活。力和后劲。;当经济运行逼近上。下限。时,宏。观政。策。要侧重。稳。增。长或防通。胀,。与调。结。构、促改。革的中长期措。施相结合,使经济。运行保。持。在。合。理区间。 近。日,一则广东省陆。丰市“坟爷”违。规。经。营公。益性。墓园。敛。财数亿元的消。息。引发热。议,实名举报者称,汕。尾市人大代表林耀昌从潭西。镇。人民政府。手。中承包下潭西。镇。安福。公。益性公墓。后非。法。经。营获利。。(记者扶庆) 。人。民网。北京。8月15日电 据。中央。纪委。监察部网。站消息。,根据湖南省委。的要求和省委。巡视工。作领导。小组的部。署,8月。上旬开始。,。湖南省。委巡视组分。别进驻。省委党校(湖南行政学。院)。、。省食品药品监督。管理。局、。省核工。业。地质局、省。煤。田地质局。、省。科协、省贸促会等。6。个单位,开。展今。年第三轮巡视工作。 。聂隐娘本。是效忠。于魏帅的,。毕。竟。其父任职于魏博。,。魏帅比。陈许节。度使。刘昌裔更早得知。聂隐。娘的异。能。。蹊。跷。之处。在。于,陈许节度使刘昌。裔历史。上确有。其人,但魏帅。却未被作者挑。明是谁。安史之乱平定。后。,。田。承嗣。任魏博。节。度使开启了田氏。家族对魏博。地区。的世。袭统治,小说中仅提及。三个唐。代年。号。,分。别。是贞元(唐。德宗年号。7。8。5。-805)、元和(唐宪。宗年。号80。6-。820)、开成(唐。文宗年号836-8。40),其。中。贞元、元和年间田氏家族。对魏。博。地区有着绝对的控制力。而元和间,魏帅。与陈许。节度使。刘昌裔不。和。,。魏。帅。派。隐娘。刺杀刘昌裔。这样。一来,我们。只。需。对照。史。料。,谁在元。和。年间担。任魏博节度。使就可。以推测出魏帅。究竟是。谁。了。 房。玫认。为。,开。展。教。育实。践。活动应该实。现。三。个目。标:思。想上使广大党。员干部树立正确的群。众观。,能够。“思想。上愿意接近群众。,。行动上能够。深入群众”;制度上应该建立。和。完。善接待、。走访、支。部活。动。公开等党群、。干群联系制度;实。践上。还。要让党员干部做到了。解掌握。群。众最。关心。、。最迫。切的现实需。求。,解决群众关心。的实际问题。 1月3。日。是万达。集团公子,IG电。子竞。技俱乐部老板王思聪的2。7岁生日。。当。晚,。王。思。聪。在海。南三。亚海棠湾万。达逸林。度假酒店外草坪举办。了奢华。的。私人派对。,并封。锁酒。店。沙滩,燃放烟。火庆祝。 同时,今。年。4月,国。家禁毒办。还牵头会。同中央宣传部、。中。央网。信办。、。最高法、最高检、公。安。部、工信部、国家工商。总局、。国家。邮。政。局。等。部。门,制定出。台了《关。于加强。互联。网禁毒工作的意见》。,这。是我。国打击互。联。网涉。毒。领。域。的第一个多部门政府正式文件。。 福鼎市常务副市长。郑敬国30。日。晚间回。应。称,打人者。系。其儿子。“。孩子坐飞。机没有遵。守相关规定。,与机组。人。员发生。冲突。,。是我。孩子不。对。,我很痛心。” 来(lai)到蒋敏和罗玮代表的房间,孩子在妈妈怀里笑得正开心。陈光志摸了摸孩子的小(xiao)脸,嘘寒问暖,“还适应这里的天气吗?有没(mei)有什么困难?”他转达了刘奇葆的问候,笑着对两位妈妈代表说,这两个小朋友,是参(can)加十八大的最小的“代表”,组织上知道你(ni)们的情况后,立即向党中央写报告,中央高(gao)度重视,很快同意你们带着孩子参会。 南都讯 “等我买到火车票,一张(zhang)送人、一张退票,还有一张留给自己用。”在春(chun)运即将到来的时候,你是否有过如此自信的感觉?珠海就有一个“抢票哥(ge)”,自称最快纪录在10秒钟内成功抢到5张回家的火车票,还帮朋友买了50多张票。近日,他在网上晒出自己的“战果”,引来无数人膜拜。“抢票哥”介绍,成功在网上刷到如此多的车票,一拼(pin)网速二靠(kao)软件三选时间。 其次是建造和组装。这是一艘极大的特种船,相较于100年前英(ying)国制造,现在技术与当年技术有很(hen)大差异性,想要100%复原,至少3200多个手工制造的片段。还有就是运输,船体组件在武昌造船厂生产,运输至四川大英县组装,仅运输就需要采取(qu)水路、火车、高速三种方式。组装现场施工人员将达(da)到700人左右的规模。目前看来,一切进展顺利!

总理说,目前,国内的(de)一(yi)些观念、规章还有不完全适应的地方,但政府会逐步推进规则修改。同时,中国也在逐步探索,建立上(shang)海等四个自贸区,并且逐步向其他地区辐射、复制,这就是要(yao)让企业享受到准入前国民待遇和负(fu)面清单管理模式。 许多有正常语(yu)言(yan)能力的孤儿在实验中接受否定性的语言矫正之后,都遭受了消极的心理(li)影响,有些孩子甚至一生中不能摆脱言语障碍的困扰。约翰逊的一些同事将该实验称为“恶魔(mo)研究”,只是为了证明一个理论,约翰逊竟然用孤儿来做这样的实验,他的同事对此(ci)惊骇不已。 陈君石:要真正解决中国的食品安全问题,需要解决目(mu)前农产品分散种植、畜牧产品分散养殖(zhi)的现(xian)状,需要改变食品加工企业小、散、乱的现状。只要有这个背景存在,就不可能指望几年之内(na),我国不再出现食品安全问题。 286名市委书记中学历最高的,是辽宁营口市委书记魏小鹏。他是唯(wei)一一个全日制博(bo)士后,曾先后担(dan)任大连大学校长(chang)和辽宁省教育厅厅长。 本报成(cheng)都6月6日电?(记者梁小琴、吴乐珺、王明(ming)峰、张文)2013成都《财富》全球论坛(tan)今日开幕。在3天时间里,与会嘉宾将围绕“中国的新未来”主题,聚焦(jiao)中国经济的演变,中国西部地区的发展以及中国在全球视野中的新角色,共同探讨资源解决方案、创新技术、全球金融与经济复苏等中心议题。开幕式上,《财富》杂志总编辑苏安迪致(zhi)开幕辞,四川省委书记王东明致欢迎辞。 四川省泸州市委书记刘国强代表(biao)认为,“十八大报告提(ti)出,城乡(xiang)居民收入翻番,这反映党对人民群(qun)众的情怀。这对党的执政能力(li)提出了更高更实在的要求。” 孙景春 男,汉族,1964年3月生,50岁,1985年7月参加工作,1984年11月入党,省委党校行政(zheng)管理专(zhuan)业研究生毕业,硕士,现(xian)任省委政策研究室副巡视员,拟任省委政策研究室副主任。

领导班子的人(ren)员调整(zheng),也被视作中纪委的大动(dong)作。2012年,时任最高人民(min)法院副院长张军当选(xuan)中纪委副书记,即被解读为纪检监察系统与政法系统互动的一大标志。 小柯说,李阳对生活的品质没有概念(nian),“你(ni)能想到吗?他每次出差都和我住标准间,至于吃饭,几个包子就(jiu)行(xing)。” 当前,我国正处于改革发展关键时期,对社会(hui)管理(li)工作提出(chu)了更多的挑战和要求。从一线工人和普通农民中选拔的干部更熟悉社情民意,更深知百姓所想所盼,更“接地气”,从而也更容易与广大群众打成一片,用切合基层实际的方法服务群众。而从一线工人和农民中选拔党政干部,也有望打破文凭、户口等固有“藩篱”,促进社会不同阶层之间的人才流动。 会议指出,坚持党要管党,全面加强党的作风建设,是进一步落实(shi)中央八项规定精神的有力保障。要加强理想信念和宗旨意识教育,打牢转变(bian)作风的思想基础。要强化领导机关和领导干(gan)部带头作用,为弘扬优良作风作出榜样。要严格规范党内政治(zhi)生活,让实事求是的思想路线得到充分贯彻。要完善干部政绩考核评价体(ti)系,用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要树立正确用人导向,让作风好的干部受到重用,让作风不好的干部受到警醒和惩戒。要深化改革、转变职能,从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞,以改革的办法固化作风建设成果。要以法治思维和法治方法抓作风建设,实现作风建设制度化、规范化、常态化。要加强问(wen)责,健全监督体系,发挥舆论监督、群众监督作用,形成监督的强大合力。 最终,一名老员工透露,因为杯子多,工人少,有的杯子没有倒扣好(hao),就送进(jin)消毒箱里,所以有的水没有烘干(gan)。他还说,消毒不到位主要是因为消毒的速度太快了,消毒的机箱大(da)概只有两米长,整个消毒过程也就两三秒,餐具送进去马上就出来了,怎么(me)可能消毒干净。 张高丽强调,推进户籍(ji)制度改革,要遵循规律、积极稳妥,坚持从实际出发,全面实施差别化落户政策;坚持存量优先,逐步满足符合条件的农业转(zhuan)移人口落户需求;坚持加快中小城(cheng)市发展,增强集聚人口和提供公共服务的能力,确保与新型城镇化发展相(xiang)适应。要以(yi)人为本、顺应民意,充分尊重城乡居民自主定居的意愿,切实保障农业转移人口合法权益,加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,在制度安排上为各类社会群体提供更多选择,最大限度释放改革红利。要统筹配套、协同推进,抓紧制定《居住证管理办法》,做好户籍制度改革与教育、就业、医疗、养老、住房保障、农村产权、财力保障等相关领域改革的衔接。 对“升学宴(yan)”“谢师宴”一禁了之,是否能彻底刹住借机敛财(cai)歪风?“只禁止,不监管,禁令就成一纸空文。”四川文理学院教授陈仲认为,禁令屡被突破,是因为缺乏严格的执行机制。“群众的每一个举(ju)报都(du)会去核查落实吗(ma)?会不会办人情案?”陈仲认为,除了举报电话和邮箱,还可以从群众中选出“监督员”,同时监督纪委查办的效果和力度。

最喜欢他在谈到关于优秀法官如何独立断案说过的(de)一段话:“我们经常听法院、法官说,这个案子是上面让我们这么判的。也(ye)许意见可能是他们的,甚至他们会有批示,但(dan)作为法官,就应当告诉上面的人,按照法律应当怎么办,必须怎么办,你可以(yi)撤掉我,但我必须要这么办。”虽然我国宪法明确规定:人民法院、人民检察院依照法律规定独立行(xing)使审判权、检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉,但现实中,司法却很难真正的独立,这就需要法律工作者自觉遵循职业道德,不惧怕权威,这同时也是张思之先生对后来法律工作者的期望与祝福。 但(dan)是近年来,日本鹰派利用中国(guo)的崛起和美国的亚太再(zai)平衡战略,又开始了新一轮增加军费的努力。据媒体报道,日本2015财年预算总额是万亿日圆(约合8109·7万亿美元),创(chuang)下历史最高水平,其中防卫预算费用额是万亿日圆(合421万亿美元),比去年增加2%,这是安倍(bei)上台之后连续第三年增加防卫费用。 不过,即便有专家把关,张巍依然不忘(wang)提醒观众,“生了(liao)病(bing)还是要去医院找大夫,电(dian)视剧中的情节千万(wan)不可自行模仿,以免耽误病情。”文/记者 王磊(lei) 实(shi)质上,……那是一篇(pian)非常空洞的声明。……它没有提出什(shi)么威胁,没有承担什么义务,对你没有进行人身攻击,在有争议的双边问题上避免(mian)表态。从策略上看,毛的声明是要达到这么几个目的: 6月22日,位于广州的疯狂英语总部基地,李阳和他(ta)的国际演讲家弟子、疯狂英语接班人以及(ji)全(quan)国各地的学(xue)员,一起度过(guo)了他的45岁生日。这是李阳第一次公开地过生日。生日现。钛粢蟀训案獗A粝吕,“他说,要分给随后参加英语培训的学生们,每人一小块。” 王岐山指出,当前全球经济形势依然严峻复杂,不确定中可以确定的是,世界经济低迷将长期化。在此情势下,进一步加强(qiang)中俄合作,对于(yu)两国的发展极为重要。今年,俄罗斯加入世贸组织,新一届政府正致力于发展创新经济。中共十八大确定了全面(mian)建成小康社会、全面深化改革开放的目标。进一步深化两国合作,面临着新的发展机遇和许多有利条件。希望双方继续秉持坦诚务实的精神,努力开创中俄务实合作新局面。 与一开始齐声指责暴力不同,这段视频一公布,舆论即刻发生微妙的变化。尽管如中青报、新(xin)京报等主流媒?jiao)迦约岢智丛鸨┝,或曰“开车突然变道固然不对,……男子竟一路尾随直至暴打,可见该(gai)男子心胸何等狭窄”,或曰“‘随意变道’过错并不意味着说男司(si)机‘情有可原’”,然而在微博上,以一票男司机为代表的“女司机吐槽党”,已然占据上风。时评作者舒圣祥如此总结:“有的说‘这样的女司机就该教训一下,打得好’,有的说‘打打让她长点记性也好,她活该’;更有甚者,叫嚣‘女人就不应该拿驾照,开车上路就是危险因素,就应该被打’。”司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权(quan)威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范(fan)了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果(guo)。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机(ji)制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化(hua)等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

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