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2024年05月03日 16:23

让。“。当。兵的”。来。当。城管,是。古代的。常见现象。。如。在北。宋的都城东京开封。,朝廷。便设有相当于现。代街道。城管队的“。街。道。司”,并相应。成立了由500名兵士。组。成的执法队伍,以保持。开封的。正。常交通秩。序和环境卫。生。。 。复。旦大学经济系副。系主任、社。保。研究中心研究。员封进介绍,以。往医院和医保结。算费用是后。付制、医生。主导费用。有牟。利冲动。;。而医。保覆。盖。后。,患者。因为能。报。销,。也。就会。更多地。去看病。。尤其是。前者,。是当下。产生过度诊疗的主要原因。。这。些都会导。致医保。费用。支出不。合理增。长,。给医。保基金带。来风。险。。 张。高丽指。出,。在习近。平主席。和普。京总。统的。亲自。推动。下,中俄。全面战。略协作伙。伴关系。发展得越来。越好。。普京总统即将访华。并出席。亚。信。峰会,两国元首上。海会。晤。将推动中俄关系。高。水平发展。我们今天会。谈,重点。就投。资和。金融等领域务实合。作深入交换意见,。进。一步为两国元首上海。会晤。做。好准。备。

同。时。,中国。汽车工业。协会预。计,将来,深圳、杭州。、成都。、重庆、青岛。、武。汉等城市都。可能实。施汽。车限购措施。。通用中国。总。裁苏。瑞博(Bob。 Socia。)更。是预计,。中国。最拥堵。的25个城市。或将。在2。0。15年前后纷。纷限购。有业内。人士。指出,按照现在。各地。的。拥。堵和。空气污染状况。,。如果靠。机动车。限购来。解决这些问题,那么未来。限。购的。城。市必然。增加。 。新。华网纽。约9。月。23日电。(。记者邓玉山 顾震。球)国家主席习近平特使、。国务院副总理。张高丽2。3。日。在纽约。联合国。总。部出席联。合国气候峰。会,在峰会。全会。上。发表。题为《。凝聚。共识 落实行。动构建。合作共赢的全。球气候治理体系。》的。讲。话。 。根据。当地官。方调查,这些“自发。移民”绝大。部。分为上世。纪。八、九十年代从周边。省。份及。昆明、。曲靖。、昭通等更加贫。瘠的山区迁徙而来,在城市附。近的山区落脚,。开荒种地。。长期。与原籍脱。离。,又无。法入籍。当地。,。使得。这些“自。发。移民。”和他们。的。后代失去了户。籍。

在光华。门广场。和景福宫售票处,有秩序排队。租。借韩服、购票;在明。洞购物商。街。,将。垃。圾扔。进垃圾。桶;在市中心人。行道。一。侧。,耐心等待。信号。灯。转。绿后。过。马。路。……这是人民。网记者国庆黄金周期间在韩国首尔采。访。时看到的。细。节。。。 何。先生。的恐惧并非没。有道理。。据儿童医院胸心外科副。主任医师李勇刚透露,缝。衣。针所在。位置离心。脏仅。有不。到4。厘。米。,针。尖距。主动脉仅有短。短1厘米。“。针在身体内移动时。很有。可能刺破主动。脉,引起。大。出血。。而生。锈的针在体内。如。果引起感。染,。也可能。引发破。伤风。”李。勇刚说,孩。子背部。那块疤就有可能。是针刺入身体后引起。的表皮。感染。 。由于技。术拔。尖、礼貌待人,没几年,蒋礼燕。就被任命为小组长。,。继。而是车。间技术。负责人,。还多次获。得“。先进。员工”。、“带头模。范”等。荣。誉。。

新华网北京3月2。9。日电。(。记者。 张。旭东。)3。月。2。8日下午。,。中。共。中央政治局常委、。国务。院副总理张高丽到北京中。关村。国。家自主创新示范区调研。,在科兴、百度、联。想。、曙。光等企业了解生产经营。情况,与企业家、科。技人。员深。入交流。。29日上午,。张。高丽在。京召。开企业家座谈。会,同。十多家。企业负责人。一起分。析经济。走势,。共。商促进。经。济持续。健康发展。大计。 “奇葩证明”。顽疾。久治。不愈,除。了。制度上。的设。计。不合。理。外,。更多。的是其背后权力。的傲。慢与冷漠在。作祟。在“有权不用过期。作废” 的特。权思想支配。下。,某。些经办人员忘记为民。服。务宗旨,习惯。于。对。前来。办证。的群众“打官腔、甩冷脸、踢。皮球。”,甚至。“。吃拿。卡要”,。令群众。望。而生畏。。同时。,由。于。特权。思想。的支配,。相关职能。部门没能完全。按。照《行政。许可法》第30条的规。定,对。办证的相关流程和。所。需材。料。一。次。性。告知,造成信息。的不对。称。,导。致。群众对。办。证的各种要求。“。一头雾水”,。“跑断腿、。磨破嘴”。的奔。波劳。累自然。在所难免。 对。比近5年年报,希望工。程募款从60亿。到破。百。亿。,每年。资助大学生超4。万。,。希望小。学增加。了20。0。0多所。。与此同时。,农村生。源萎缩、撤点并。校。也波及到了希望工。程。

?调研期间,王岐山来到巴彦德力格尔(er)嘎查“两(liang)委”活动室和(he)牧民家中,了解基(ji)层党建和牧民生活情况。他还考察了锡林浩特市牧场王子农牧业公司(si)、义合良种马繁育基地、内蒙古海装风电设备有限公司。 最终挑选出(chu)的这(zhe)对大熊猫分别是出生于2008年8月24日,目前体重为(wei)110公(gong)斤,谱(pu)系号726的雄性大熊猫“娅林”和出生于2007年7月5日,体重也为110公斤谱系号667的雌性大熊猫“蜀蓉”。 推行厂务(wu)公开开始阶段(duan),企业不同层面的人从不同的角度有着不同的认识(shi)(shi),但核心问题是“为什么要推行厂务公开”和“要不要推行厂务公开”。解决不好企业上上下下的思想认识问题,就难以顺利推行这项制度,即使推行了也达不到应有的作用和效果。公司党委针对当前的各种思想认识,通过公司党委理论中心组学习、党支(zhi)部书记(ji)和工会分会主席例会、职工代表培训班等形式,引导各级领导、广大职工把厂务公开放到贯彻党的十八大精神,推行企业民主政治建设这个大背景中去认识;放到落实党的“依靠”方针这个大原则中去把握;放到企业改革、发展、稳定的大局(ju)的中去理解,并从以下三个方面统一思想、提高认识。 本报北京1月(yue)25日电 (记者倪(ni)光(guang)辉)纪念延安双拥运(yun)动70周年座谈会(hui)今(jin)天在人民(min)大会堂举行。中共中央政(zheng)治局常委张高丽出席座谈会。 。党的十八大报。告提出。,。要注重从。基层一。线培。养选拔干。部,拓。宽社。会优。秀。人。才进。入。党。政。干。部队伍。渠。道。。。要真正。落实这一要求。,就。需要各地在干。部。选拔时,。以更。宽。的视野、更高的境。界、更大的气魄,广开选贤之路,。广纳天下英才。从。一。线。工人和农民。中提拔干。部的做法。,直接将提拔干部的管道延伸。到。了。最基层,是。不拘一格选人才原则的生动体现。 。1。~9月。,。广州三次产业。比。重为。︰︰。。服。务。业实现。增。加值亿。元。、增。长%,对经济增长的贡献率为70%,特别是。金。融业、物流业、旅。游。业。、商贸会展。业发。展较快。 注:。木偶剧院发售优。惠年。套卡。,100。0元获。12张,花。8。0元。可享受180元票。价;本周末木偶。剧院独家。上演。《。喜羊羊与。灰太。狼。》。晚报。读者来木偶影。城。看海内外。3D电影、大片。,均可享受优惠价。 。随后,有。人。上门提。出。给牛肉店供货,张某知道。使用这种。盐是。违法行为,但在随后。2年。多。时间。里,他一直使。用“精制工。业盐。”。。 。习近。平指出,穆加贝总统是著名的。非洲。民。族。解放运动领袖、非洲一体化的。重要。推动者,。也是。中。国人民。的老朋友。。中津。传统友谊是。在我。们并。肩反。帝反殖。反霸的。光辉。岁。月中凝结。而成的,体现出两。国。共同遵循。的独立自。主。、相互尊重、反对外来。干涉。等对外关系的基本原则。。建交。34年来。,双方。在涉及彼此。核。心利益。和重大关切。问。题上相互理解、。相。互。支持,在发展进。程中。相互。帮助。。中津传。统友谊是两国共。同的宝贵。财富,我们双方都。很珍惜。当。前,中津都。处在国家建设。的。重要阶段,两国友好合。作正。迎。来。新的。机遇。中方愿意同。津方一道努力。,。推动。两国关系。全。面深入发展,。更好惠。及两国人民。。 石家。庄市委、市政。府。对。督查组。发现的问。题当日启动。问责。程序。,。对相关。区。县各部门2。4人进。行行政处分,。对5。家主。要问题企业。负责。人予以行政拘留,。共。处35。万元罚款,公安部。门对焚烧垃。圾相关。问题。进行了。调。查。。 。起。初。,调馅。看起。来和做普。通包子。无。异:肉糜放入。器皿中,依。次。加。入水。、料酒、。蚝。油。、甜面酱、调料、香料、盐。但之。后,刘。茂广从柜子上拿。出辅料,。根。据瓶。子。上的标识,它们分。别是。“鲜。香味”、“味香素”、。“。包。子调料”、“肉味精油”、。“。香料A。AA”等。 京华。时报。讯(记者孙乾)逾期不改的排。污企业受到。的处罚。或将按日计算,且罚额。无上限。。昨。天,。十。二。届全国人。大常委会第三次会议二。次审。议环。境保护法修正案。草。案(以下。简。称“二审稿。”。)。二。审稿。对于各级政府。及。其相。关。部门负责人对。环保。不。作。为等行。为。加大了处罚。力度。,或。可引咎辞职。 针对。公务接待。的。标准等问。题,安徽省细化制。定了《安徽。省党政。机关国内公。务。考察及。其。接待管理暂行办。法》、。《。安。徽。省。省直单位。接待经费管。理暂行办法。》。等。规定。,。尤其是。后者,对就餐方式、。标准、陪餐人员。、住宿标准。等做了更明。确的要求。。根。据。《安徽。省省直单位接待经费管。理暂行。办法》规。定,。餐费。应。执行二类会议就餐标准。,即每天不超过90元。/人。;确需。宴请。的。,须经本单位。负责人批。准,不。得超过一。次,宴。请标准应。低。于100。元/人;陪餐。人。员。原则上。不得超过。接待对象。人数。。 而今。,大。数据浪潮汹涌来袭,。这绝。不仅仅。是信。息技术。领域的革。命,更是在。全球范围内启。动透明政府、。引领社会。变革的利器。政府作为产。业发展大数据的采。集者、使用者、。发布者,。天。然。担负着。加强。信息发布、。影响投资。预。期、实现。经济。管理的责任。 协会。成立。以来,为全国工人报。刊之间建起一。座联结的桥。梁,开展报刊研。究和实践。活动。通。过。交流,。达到互。相。学习、。取长补。短、互相促。进、。沟通信息、。交。流经。验。、拓宽。视野、共同。提高和增进工人报刊。之。间横。向联系。的目的。 李克强。指。出,当前扶。贫进。入了。新的攻。坚期,要在坚持。扶贫大战。略不变的基础上,。总结经。验。,调整战。术。,实行。更科学。更有效的扶。贫。做到发展与。扶贫、。整。体推进。与扶贫到户相辅相成、。相。互。促进。。这需要我们不断。创新理念。,持续探索,。以。更。大。的努力啃下这些。“。硬骨头”,打赢这场。持久。战。。 新。机场。的环评。方,。北京国。寰天地。环。境。技术发。展中。心负。责。接。受公。众反馈的相关人士表。示,。目前,针对新机场的环。评报告正在编制。中,现在的公示内容。是。告。知项目的基。本信息,等。环。评编制结束后,会进行第二次公。示,。届。时会通过报纸、。网络等公开环评简本,。包括公。开项。目主。要。环。境影响及拟采取的。减。缓。措施等。 。东。盟。水果货。主。侬俊。介。绍,东盟水。果铁路运输。专列的费。用和汽车。运。输。相比差不多,但是铁。路。能够保证到达时间。。特别在目前这。种。强冷。天。气下。,铁路运送能。够在几天后保。证到。达当地。的年货市。场。。 20。01-2005年。 辽。宁。省。委副书记、大连。市委书。记。(2。000-2003。年中。央。党校。函授学院省部级干部。在职研究生班。政治学。专业学习。) 李阳很少。排。斥“家暴门”的话题。,他想。尽一。切办法向公。众承。认。男人打老婆。是错的,。但还是。会用习惯。的。方式回应。批评。,“说我又有。什。么意义?。重要的。是。你。们。要从这件事里吸。取意义。。” 王。伟。光说,。我们的党。章把毛泽东思想作为。指导思想。,。在党章。中已经确定了。它。的。历史。地位。。这次党的十八大政治报。告明确指。出,。我们。是在。马克思列宁主。义、毛泽东。思。想的指导下,。在改。革开。放以来。形。成了第。二。个理。论创新成果—。—中。国。特色社会主。义。理论体系。。毛泽东思。想和中国特色。社会主。义理论。体系是既一脉相承又与时。俱。进。的。关系。 。20。0。0。年前。后,深。井。村南邻的无。名泊村,。一名也有精神问题的妇女在晚。上。被。杀死,村民。都。怀。疑是刘跃贵。杀的。。没。有目击者,。也没人知道两。名精神病。人如何。发生了。遭。遇。战。,事情最终。没有被。深究。。 利。诺公司。指。责安东尼。拿着。“。子。虚。乌有”的发票。报。销。房屋租金,将安东尼告上。法庭,请求。判令。其返还。全部租金万元,并赔。偿利息万元。 新华网北京11月5日电(记(ji)者刘华)中共中央(yang)政治局(ju)常委、中央纪委书记王岐山5日在人民大会堂会见老挝人民革(ge)命党(dang)中央政治局委员、中央书记处书记、中央纪委书记本通率领的老挝人革党代表团。 刘铁男案发次月上旬,贵州省纪委将洪金(jin)洲带走调查。随着洪金洲被查,凯里市副(fu)市长陈鹏、市人大副主任王智、国土局局长欧阳昌亭等,以及多名地产商相(xiang)继被纪委带走调查。 下午,“中国梦·赶考行”走(zou)进刘少奇故里学术研讨会举(ju)行,革命元勋后代、中央文献研究(jiu)室、西柏坡精神研究会、河南省确山竹沟革命纪念馆等与会代表(biao)先(xian)后发言,追忆革命先辈,畅谈红色文化。

熟悉陈的朋友(you)和官员描(miao)述,陈是一位学者型干部,高(gao)考恢(hui)复后考上大学,1984年中央党校研究生毕业,法学硕士。先后被聘为中国管理科学研究院特约研究员和湖南师大、江西师大、景德镇陶瓷学院等院校客座教授。 今年4月,习近平总书记在新疆调研时强调,要坚持把培养少数民族干部作为干部队伍建设的(de)(de)重中之重来抓,按照德才兼备、以德为先的标准,坚持把坚定维护祖国统一,在大是(shi)大非问题上立场(chang)坚定、头脑清醒、行动坚决的优秀(xiu)少数民族干部选拔(ba)到各级领导岗位上来。 庄志明律师指出,中国没有规定鞋必须有双层气(qi)垫(dian),单层气垫符合中国对运动鞋的标准。“耐克钻了中国标准的‘空子’,但按洋品牌价格出售,以较低的成本赚取(qu)超额利润。建议我国相关(guan)产品标准应尽快与(yu)国际接轨,从而更有效地保护我国消费者的权益。” 今年41岁的宋天意原名叫宋探义(yi),出生在(zai)榆林吴堡一个农村家庭,六兄妹中他排行老小。在经历人(ren)(ren)生最惨烈的车祸之前,宋探义从技校税务专业?dang)弦岛蠼氲钡毓安棵派习。 “那时候弟弟一表人才,在单位人缘非:。”三姐宋米?zi)⑺灯?9年前的弟弟一脸自豪,但随之发生的一场车祸却改变了弟弟的一生。1995年6月30日,宋探义因公务外出,车辆行驶在210国道时发生车祸,坐在车里的6人中他受伤最为严重,“高位截瘫从脖子以下都没有了知觉”。 昨天(tian)白天,京城虽然风大,但降温并不明显,南郊观象台观测的最高气温为℃,而据气象部门预(yu)计(ji),今日(ri)将迎来大幅降温,预计日最高气温将跌至-1℃,降幅接近9℃。 市区(qu)一婚介所的工作人员万大姐告诉记者,她这里登记在册的就有不少27岁以上的独女,学历高、工作好,就是不走俏。“不是男的看不上她们(men),而是她们自己眼光高,不愿(yuan)将就。” 见马路中间有人玩滑板,便赶紧停车,哪知对方直接冲过(guo)来倒在车前,还拍着车门大喊“你怎么开车的?”司(si)机顿时明白:遇上碰瓷的了(liao)。据《扬子晚报》报道,近日发生在江苏南京的这起事件,最终司机凭借(jie)行车记录仪让碰瓷女落荒而逃。交管部门表示:警方已对碰瓷的涉案人员建立了“黑名单”库。

记(ji)者多(duo)方调查发现,凡是在北京天悦国际瑜伽学院学习瑜伽的人,就算完全(quan)没有瑜伽基。踔敛恢?zhi)道什(shi)么是瑜伽,只要缴纳六七(qi)千元,就可以在1个月内顺利通过考试,拿到香港国际瑜伽协会颁发的高级瑜伽教练证(zheng);再多花1000块钱,还能拿到由国家职业资格培训鉴定实验基地颁发的“国家级”证书。 很多感冒药里都含有布(bu)洛芬(fen),对(dui)胃黏膜(mo)有刺激,咖啡和可(ke)乐会加重布洛芬对胃黏膜的副作用,甚至诱发胃出血、胃穿孔。(记者 刘璇 通讯员 彭蕾 喻锎 涂晓晨) 中国人买房子,其他图(tu)纸看不懂,户型图是一定看得懂的,这是买房子时最重要的参考因素。但即便是这样,绝大多数人在看中某一户型、收了房之后,开始装修,第一个要做的事情,就是改动户型。刘孪宾向记者透露了一个数字,根据2009年(nian)的一个权威调查(cha),中国人家庭装修,因为户型设计不合理对房屋(wu)墙体进(jin)行拆改的比率为%,因水和管线不合理进行拆改的比率为41%-44%,毛胚房二次装修产生(sheng)的户均建筑垃圾达吨。这是巨大的浪费,而且污染了环境。 去年,荷兰正式开始简化对华签证(zheng),今后只有申请(qing)逗留期限超过三个月签证的中国公民,才需要到荷兰驻华大使馆以及驻上海(hai)和(he)广州的总领事馆申请签证,其他的可以委托他人提交申请。 人民代表大会制度是我国的根本政(zheng)治制度。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出,加强社会主义民主政治制度建设,推动人民代表大会制度与时俱进。这对于深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程(cheng)序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛(fan)、更加充分、更加健全的人民民主,具有十分重要的意义。 婆婆表示,只要王某肯改嫁给大儿子,史家就认这个媳妇,且可继承史家财产。王某愤然表示,这是对(dui)死去(qu)丈夫的(de)背叛,也是对自己的侮辱。 经过一个月的摸底后,民生调查组记(ji)者试图卧底调查。8月5日,记者成功应聘到温州(zhou)康洁餐具消毒服务部(bu)当包装(zhuang)工人,打工3天,揭开餐具清洗消毒黑幕。

颜晓东认为,像这(zhe)张表里面饭后吃木瓜的(de)说法,是指木瓜含有的蛋白酶(mei),对于促进消化有一定作用。同样的还有菠萝的菠萝蛋白酶,但在实(shi)际情况下,这些(xie)酶类在胃酸作用下都会被破坏,因此帮助消化的意义不大。谢英彪还提醒,饭后吃水果,日久会导致消化功能的紊乱,容易引起腹泻。 记者统计,自1995年9月十四届(jie)五(wu)中全会以(yi)来,20年来已有10位中央委员在中央全会上被撤销职务,分别是陈希同、田凤山、陈良宇、于幼(you)军、康日新(xin)、薄熙来、刘志军、李东生、蒋洁(jie)敏和杨金山。 舒缓的音乐铃声在校(xiao)园响起,孩子们飞奔出教室,来到食堂,享受学校的免费午餐,冬瓜丸子、肉末茄子、米饭加西红柿鸡蛋汤,孩子们吃得不亦乐乎(hu)。汤坪小学 6 年级学生张(zhang)登(deng)琴和学前班的弟弟张登奎坐在一起,张登琴边吃边给弟弟擦去嘴边的米饭粒,“爸妈在外地打工,我们在学校吃饭,他们很放心(xin)。早餐有牛(niu)奶和鸡蛋,中餐、晚餐有肉和蔬菜,而且还是免费的,比家里吃得都好!” 此次演练模拟的场景(jing)是,列车车厢冒烟,乘客按下客室报警装置,司机通过监控发现列车第五节车厢有大量浓烟,列车无(wu)法自力运行,立(li)即报告行调,调度命令故障列车区间(jian)疏散,8号线南锣鼓巷站封站,6号线南锣鼓巷站配合采取(qu)通过措施,8号线沿线各站加强客运组织工作,利用广播、PIS、微博、网站发布故障信息等。 本届大赛主题为“创新 体验 快(kuai)乐 成长”,共收到全省23个(ge)代表队参赛作品1273项(xiang),经过初评,435名学生(sheng)的307个创新成果项目以及15项科技辅导员创新成果项目、10项优秀科技实践活动项目、90幅获奖优秀少(shao)年(nian)儿童科学幻想绘画参加现场终评展示活动。 中国(guo)电子科技集团信息化工程总体研究中心原分析师曾杰,因与(yu)女上司产生矛盾将对方杀死后肢解抛尸。一中院、高院两审认定其犯故意杀人罪后,近日遵照最高人民法院院长签发的执行死刑命令,一中院将罪犯曾杰验明正身,押赴(fu)刑场执行死刑。将女领导骗至出租屋杀害 这是(shi)个庞大的群体(ti),中国疾病预防(fang)控制中心精神卫生中心2009年初的数据显示,中国重度精神病患者人数超过1600万,也就是说不到100个中国人中,就有1个是重度精神病人。司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起(qi)拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间(jian)界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由(you)直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

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