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2024年05月10日 20:47

反垄。断法号称。“市。场。经济。宪法”,它的制定与落实。有。助。于改进一国。市。场秩序。,。对这个。市场上的。所有正当经营。企业都是好事。。中国等发。展。中国家落。实反垄断法并用。之于在。本。国国。内外资企。业。、外。国企业,又事关。增进国际。公平。因为。反垄断法。是一项门。槛较高的法律,发展。中。国家。反垄断。法规的制定和实施。均相对滞后。于发达国家。,由此。使得。发展中。国家在反。垄断法。域外管辖制度的。发。展中陷入。不利局。面。 幕前演员更是。精挑细选,。不。仅男女主角。都自。带“欢。喜”。气场。,配角也个个。来头不小。。除了。汇集“开心麻花”、。《爱笑。会议室。》、本山传媒。等。一。线喜剧。团队的喜剧。演员。之。外,罗。家。英、林雪[微。博]。等香港笑。星。的。加盟更是。为《欢喜密探》注入了“无。厘头”。元。素。。另。外。,。包贝尔。还邀请。了。蒋欣[微。博]、文章、王祖蓝等20多位圈中好友前。来客串。(。羊城晚报记者。 龚卫锋) 新。华网北京9。月7日电?。今年是全。国。人。民代。表大。会。成立。60周年,中共中央、。全国人大常。委会。5日举行了隆重的庆。祝大会。会。上,中共。中央总书。记。、国。家主席、中央军委主席习。近平。发表重要讲话,。回顾了人民代表大会制度建立。和。发。展的历。程,为我。们。在新的历。史起点上。坚。持和完善。人民。代。表大会制度、推进社。会主。义。民。主政。治建设指明。了。方向。如何贯彻落实讲话。精神。,按照党的十。八届。三中全会决定要。求,。推动。人。民代表。大会。制度与时俱。进,有关。专。家。对。习近平总书记的讲话。进行。了解读。。。

。在。昨日的。反弹。行情。当中,。创。业板可。谓是市场的领涨先锋。。创业板。指早。盘跳升高开,发力上攻,多只明。星个股率先。涨。停。。午后,创。业板。热。度。继续升温,创。业板指数最高触及点,上涨近6。%;尾。盘,创业板涨。势有所放缓,最终。收报点。,。比。上个交易日上涨。点,涨。幅。达%。全日。总。成交。金额为亿。元,。比上个。交易日激。增%。 。不过,对。于。财政补。贴增加能在多大。比。例上缓解“看病难、看。病贵”问。题,学。术。界有。不同。意见。。上述《医。改蓝皮书》。提出,。政府。对医疗。卫生的巨。大。投入并。未减轻。个人的直接负。担。 3月18。日,灌。云。县纪委宣。教办张。姓。主。任告诉中。国青年报。记者,。财产公示是廉。政创。新。的尝试。。“。我们在做一。档双。卡:档是指廉。政档案;卡包括重大事。项。申报。卡和干部财产收入。申报卡。”

。而。李承杰则。给自己设定。了严格的。止损。制度,“。风险。意识慢。慢强化,。跌10%就割肉,但。如果是看好的个股。会。继续关注,。如果。大跌就买进。”他说开。始。时没有实战经。验。,都靠自己摸索,。最早时。一。两天。换一次股,结。果。赔。了钱。,后。来就慢。慢。学着稳。扎。稳。打做长线。了。 觉恒。说,组建这支维护寺。院安全的力量,缘起于“。301。”昆明。火车站。严重恐怖。暴力事件。。“灵。隐。寺。每天。差不。多。要。接。待一。万名。游客和信众,成立这个小组,可以加强寺院。面对。突发。恐怖事。件。的。防范。意识,确保游客和信众人。身安。全。。” 主。要有。钾。盐、锡、褐。煤、油页岩、天。然气,还有锌、铅、钨、铁、。锑。、铬。、重晶石。、宝石和石。油。等。其中。钾盐储量4。3。67万吨,居世。界。第。一,锡储。量。约120万 吨,占。世界总。储。量的1。2%。。油。页岩储量约187。万吨,褐煤储量。约2。0。亿。吨,天。然。气储量约万亿。立方英尺。,。石油储。量。1500。万吨。。森林总面积1440 万公。顷,覆盖率25%。

省委书。记罗。保铭7月31日。深。入到联系点儋州市。木。棠镇铁。匠村听取意见,在了。解。到环卫工人和少数民。族、边。远。地。区教。师的相。关补贴。没。有。兑现。等问题后,很快责。成儋州。市。和有关部。门1。0天内。就予以妥善解决。 张高。丽表示。,中国政府对。圣彼。得堡国。际。经济论坛的成。功。举。办表。示衷心祝贺。。当前世界经。济复。苏进程艰难曲折。多。变。在这样。的。大。背。景。下,这次论。坛主要探。讨如何推。动全。球经济稳。定。增长,。重点突。出。,。为深入研究。全球经济稳定。增长。和。加强与俄罗斯。的合作提供了一。个重要平。台,必将。产生。重大影响和取得丰硕成果。。 对于。20。1。4。年。党政廉政建设和反腐败斗争(请注意。“斗争”二。字),习。近平。用“。成效。明显。”。4字评价。半月前,。他。评价是“。取得新成效”。反腐重要。性,他。用“党从。关系党和国家。生。死。存亡的高度”来。定位。

“我1米64,1986年出生,綦江人,在綦江一家公司工(gong)作,去(qu)年在大坪买了房子。”美岑大方(fang)地自我介绍。妈妈们激动万分,赶紧亮出家庭条件、儿子的各方面优势,希望博得美岑的意愿,留下QQ号或手机号。 中新网1月14日电 据台湾“东森新闻云(yun)”报道,陈柏霖为宣传新片《重返20岁》,近日与(yu)导演陈正道一起(qi)上台湾八大(da)电视(shi)台的《新闻会客室》接受沈春华专访。被问到好友柯震东、房祖名陷入毒品风波,一直以来不回应的陈柏霖,首次松口表示:“一直都有联络,听到他们状态很好,我很开心,希望大家给他们机会。” 据知情人王同学(化姓)透露(lu),事发当天上午,通州高级中学正在(zai)(zai)组织生物竞赛,突然间,教室外传来了阵阵狗的惨叫声。学生们循声望去,看到发出叫声的是平时居住在学校内的几只小狗,它们被几个陌生人围(wei)着,有些狗身上已经淌出了血。 “派1个人等同于派了1000个人!”市公安局党委副书记、政治处主任李君称赞。在他看来,公安系统派出的治村能手可以把治安问题化(hua)解在最根(gen)源之处,从而大大减少了日后的出警量。这和(he)谭培安的全局观念不谋而合。谭培安认为,向(xiang)基层组织派遣“平安书记”的做法实际上体现了公安执法观念的转变——从以打为主到以防为主,极富推广意义。 。(3。)绿色。联盟(T。h。e G。re。e。n。 Lea。gu。e)。:19。88年成。立。主。张。保护环境,。支持芬。和平。外交政策。,积。极参与。和平与环保活。动。,要。求就欧盟宪法举行全民公决。。现有。党员3800人。主席。维勒·。尼尼斯。托(Vi。l。le N。i。inist。o,2。011年当。选)。 。埃曼。纽。尔-施莱琪父母。都是来。自。摩洛哥的犹太人,家。中。有一位哥哥和。一位姐姐。,两岁大时搬到。了安大。略。省的。多伦多并在这个城。市。东。北部的。郊区小镇。长。大。。 。东。阳。市人民。医院的陈剑平医生说,。医学证。明,适量饮。酒。对。人体。确实。有。保健功效。,比如降低胆固醇、预。防糖尿。病、。强化骨。骼等。,但。无节制地。大量饮酒,特。别是长期。酗酒。,对人体。伤害。是。非常大的。 记者了。解到。,。尽管目前行。业。内一。些大。型旅游企业会给。导。游提供基。本。的意外。伤害保。险,。但小公司导游。、。兼职导游等群体大多缺乏基本保险。 这。种媒。人是民间。性。质的,。属私媒。。而在。古代还。有一种。官媒,就是。官府负责。解决“剩男”婚姻配偶的专职人员,与今天民。政部门。发结。婚。证书的公务员在某些。职能。上有相同。的。地方,但权力更。大。。官媒。通。过。强制手段给“剩。男。”找老婆,给“。剩女”找。老公,指定某女。嫁某男、某男娶某女,实。是一。种分配。婚姻。,纯是“拉女配”。。《。晋书。·武帝纪》载,司。马炎在泰始九。年冬。十月。诏令。,“制。女年十七父母不嫁。者,使。长吏配之。。”。意思是说。,女孩。子。到。17。岁,如。果父母不将闺女嫁出去。,。地方官府就。要。找个。“剩男”逼。其。出嫁。 在黄风。看来。,。“。劝。返。”有一举三得的。效果。。对于办理案。件的司法机关。来说,劝返。成功就。意。味着追逃目的已经。实现;。对。于。逃犯。躲藏地国家来说,外国逃犯。自愿回国。接受。审判。,。既有利于。节省。为。开。展国际合作或者国内法律程序。而需花费的。资。源,又有利于本国。的秩。序和安全。。 。1。98。8年。,原国。家教委。颁。发《关于减轻小学。生课业负担过。重问题的。若。干规定》,明文。规。定小学。一年。级。不留。书。面课外。作业,。二。、。三年级每天课外作。业量不。超过30。分钟,四年级不。超。过45分钟,五、六。年。级不超过。1小。时。不布。置机。械重复和大。量抄写的练习,更不得以做作。业作为惩罚学生的手段。。学校和班主任。老。师。应负责控。制。和调节学生。每日的。课外作业总量。 。(记者杜。丁) 。前人种树后人乘凉。经过1。4年的接力建。设。,今天的钱江。新城。,已从。昔日的城郊。接合。部变成了城。市新中心,。杭州。大剧院、。杭州国际。会议中。心。、。波。浪文。化城。、。城。市主阳台。、庆。春路过江隧道。等一大批项目先后建。成投。入使用,核心区。内高楼鳞次。栉比。,。现代。金融机构。、商。务办。事机构云集,一派现代。大都。会的繁华气象。 。日前。,记者采。访。到多位卡帕。研。究者,他们讲。述。卡帕在武汉。的诸多细。节,认。为。卡帕的。武汉之行富于标志意义:他。与数十位。西方同行一道,被轰轰。烈。烈的武。汉保卫。战。所吸引。,他们的努力。,使。得武汉的反法西斯战斗处在了全。世。界的。目光之下。 。杭。州廉政网。节日。“四风”问题。举报专区:进入“杭州廉政网”—《。杭。州市。端午。期间“四风”问。题。监。督举报专区》,请根据网。页。提。示。参。与; 回。到天津后。,。郭德纲。与王惠。成。了好朋友,谁有。演出。,都会邀对。方。捧场。。有时王。惠去外地演。出,也会为他争取一个参演名额。彼时的郭德纲。默默无闻,。收入微薄。,。又。独自带。着。一。个。孩子,内心的苦闷。可想。而知。王惠的出。现。犹如一。缕。阳。光,很。快就。将郭德纲心头的阴霾驱散。得一干。二净。 。骂人当。然。不对,。但。陈春艳表。示。她也有。不。少“委。屈”。。在。再三表示懊。悔后,。她说,视频中展示的只是当。时。发生的一部分,她也。有苦恼。。 从1。至。3。月份全省查。处违反。中央。八项规。定精神问题。情况。看。,。违。反工作纪律、违规配备使。用公车。、。公。款吃。喝、。公款。旅。游和婚庆大操。大办等问题比较突出。排在前。两位的分别。是:。违反“禁酒。令。”等工作纪律问题6。19起,占%;接。受或用公款。参与。高消费娱乐健身。活动、庸懒。散等。问。题。2。47起。,占%。 男子。擅自闯。入。动物。园的熊山。挑逗母熊。,。被母熊咬住了胳膊。,。对母。熊一顿。暴打,母熊松口了。,男子。迅速逃。脱。。网友惊讶:。算他命。大。。 政治。路线。确。定。之后,干。部就是。决。定的因。素。发挥民主集中制。、民主协。商和。集体领导。的制度。优势。来推。进。干。部选拔制度,进。一步。健。全和。完善干。部选拔。机。制,三者有着。不可分。割的内在。联。系。。。人才蕴藏于人民群。众之中。。在培。养选拔。干部。中。贯。彻民主集中制,提高干部工作的民主质量,最。根本的。是要坚持走。群众路线。群。众的眼。睛。最亮。,得到多。数群众拥护的年。轻干部。,。才是事业需要的干部。。。只有。以更。宽的视。野、在更大。的范围。内充。分听取。群。众意。见,才能使政治素质强。、。业务能力高。,德能。勤廉全。面。的优。秀人才选拔出。来,从而提高选。人用。人公信。度,达到。干部。认可、群众认可。,过。程认同、结。果。认同。。 中国文联。副主席冯骥才从198。3年起。担任全。国。政协委员,“在3。0年的。参政议政。中,我感。觉全国政协是。可。以。提出。尖锐批评的地方。”冯骥才。说。,平。常没有。机。会让中央直接。听到自。己的建议和。意见。 20。13年。最后一天,。习近平首次以国家。主席。身份向。全世。界发表新年贺词,他说,。让社会。变得更。加公。平正。义,。是。推动改革。的目。的之一。 。另一方面。,目。前中。国外。交也寄。希望于通。过对。外拓展。经济联系。以增进。国际。影响。力。。外。交。学院。中国外。交理论研究中心。主任高飞。指出,。中。国。经。济的崛起。产生了“外溢效。应”。,中国。的。商品向外。流通,使。得受中国经济影。响的。地域随之。扩大。通过。这些“路”。和“走廊”实。现了互。利共赢,沿“路”才能。和平。稳定。经济。外交给国内经济。的。发。展提供了。一个出口,也促进。了中国国际。影。响。力的提。升。。 张。宇燕。认为。,中国。在未来。仍将是。和平。发。展。的实践者、共同发展的推动者。、。多。边贸易。体。制的维护者、。全。球经济治理的参与。者。。 在日前召开的中国会(hui)(hui)奖旅游城市联盟2013年年会上,中国会展经济研究会副会长王青道曾告诉北青报记(ji)者,受“中央八项规定”、“反四风”、“廉(lian)政条例”等政策影响,政府和(he)财政支持的会议数量大幅减少,相关的会奖接待服务产业的收入同比下降了20%左(zuo)右。 李克强用(yong)俄语道了声“白天好”,马西莫夫则用中文说(shuo)了一大段话,其中还提到(dao)了“哈萨克斯坦将(jiang)与中国风雨同舟”。 “三(san)解(jie)三促”活动,是江苏党建工作创新发展的(de)成功探索,是群众路线在江苏党的建设中的典型实践,是江苏党的建设走在全国前列的生动呈现,也是提高党的作风建设科学化水平的基础性、关键性、战略性举措。“三解三促”活动主题和目标十分契(qi)合即将开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,一些制度化的创新举措为教育实践活动积累了成功经验,深化“三解三促”活动必须适应将要开展的教育实践活动这个大背景,探索解决江苏的“三解三促”活动如何与教育实践活动之间找到制度接口(kou)、形式接口、活动接口。

大约15分钟后,救护(hu)车(che)赶到现场。经(jing)医护人员初步(bu)检查,老人暂(zan)时情况稳定,但仍需要作进一步治疗,于是(shi)众(zhong)人一起将老人扶上了救护车。 团中央组织这两人去参加这么高(gao)级别的座谈会,也体现出了这个天天跟青年人打(da)交道的组织,的确下了一番功夫。比如韩庚,早在去年就参与过当(dang)时红极一时的“我与国旗合个影”,说明团中央当时就有意识到这种青年偶像的独特价值。去年,习近平多次强调群(qun)团工作的重要性,作为共青团来说,青年在哪,工作当然就要做到哪。当发现数以十万级百万计的青年,都在喜欢这几个年轻人时,做出这样的选择也是顺理成章。 1950年1月,华东地区土匪袭击乡、区、县级人民政府达一百多次,仅苏南(nan)地区就有120多名干部被杀害。解放军第十兵团后勤部长李厚坤在浙江东阳县朝阳村遭(zao)土匪伏击而牺牲。这一年的头三(san)个月,仅广(guang)东地区就有4座县城、62个区政府、86个乡政权(quan)被土匪破坏。同年二三月间,四川省内江县土匪袭击了该县的5个区政府,打死干部20多名,抓走干部38名,轮奸妇女干部10名。第六军第一七九师政治部主任朱向篱在执行任务时,被土匪抓获,惨遭挖眼、割舌、掏心,最后惨死在土匪刀下。该军炮兵团的一名司务长,被土匪抓去活活煮死。四川仪陇县土匪一次投毒使4000多人中毒。 京华时(shi)报报道 当李晨和前任张馨(xin)予还在上演互撕戏时,我们内地演员都留印好(hao)莱坞了。当地时间6月3日,曾执导《速度与激情》系列的华裔导演林诣彬,携新片《横冲直撞好莱坞》主演赵(zhao)薇、黄晓明飞往洛杉矶,在好莱坞TCL中国大剧院门前按下手。?迪塞尔等助阵。 2014年(nian)10月23日,海南省政府官网信访专(zhuan)栏上,一则反映夜间噪音(yin)扰民投诉无人管(guan)的信访帖,得到了“牛头(tou)不对马嘴”的回复,被质疑“对待群众问题马虎”。 会上,黄胜伟介绍说,十年来,社会工作政策制度不断完善。社会工作人才列入中共中央、国务院(yuan)发布的《国家中长期人才发展规划纲要》;社会工作专(zhuan)业人才队伍也在不断壮大,累积已经产生名持证社会工作专业人才,全国范围内已初步建成一只50万人规模的社会工作专业人才队伍,到2020年,预计达到145万;与此同时,社会工作专业服务不断深化,社会工作发展环境也不断的优化,全国已经有五分之(zhi)二的省份和计划单列市分设了社会工作处,全国范围社会工作行业协会发展到455家,全国民办社会服务机构增长至4686家。 施政报告(gao)中,特区政府将维持未来十年每年平均兴建约2万个公(gong)屋单位的目(mu)标。在2014-15至2018-19的五年期(qi)内,预计共(gong)有万个公屋单位落成,其中万个单位将于2015-16年度完工。特区政府同时会全面取缔工业大厦内的住(zhu)用“?房”。

在(zai)我的(de)照片中,只(zhi)有一张华国锋没有笑容。那是在唐山大地震发(fa)生后,他受党中央(yang)和毛泽东主席的委托去看望地震灾区的群众。一路上,他表情凝重,而我也多次放下(xia)了手中的相机。 地(di)名册分为概况、地名、附录3个部分,概况部分包括了钓鱼岛及其附属岛屿的分布示意图(tu)和位置示意图。地名部分包括钓鱼岛、黄尾屿等71个岛屿及其周边海(hai)域部分地理实(shi)体的名称(chen)、名称含义、面积、长度、宽度、位置以及现场照片、位置示意图和三维效果图,并以大量文献和史料再次明确钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土,体现了近年来我国依据《中华人民共和国海岛保护法》开展(zhan)的海域海岛地名管理工作。 1975年2月,医疗小组的部分主治医生从杭州返回北京,准备随时向中央政治局汇报毛(mao)泽东的病情以及这次对毛泽东全面体检的情况,以期中央尽早对医治毛泽东的疾病形成一(yi)个完整(zheng)的医疗方案。2月19日(ri),周恩来带病从解放军三○五医院来到人民大会堂,主持召开政治局会议,听取医疗专家的汇报。邓小平、叶剑英等在京的政治局委员全部到会。医疗小组的四位医生分别就毛泽东的心脏病和肺病的治疗,双眼白内障手术以及心电图、X光肺片检查所得到的进一步情况全面系统地向政治局委员们进行了汇报。 15:19到15:54,35分钟内贾志平接了三个电话。虽然三个来电反映的(de)问题都不在市纪委的职责范围内,贾志平还是耐(nai)心做了处理,给来电者提供正(zheng)确的反馈渠道。 瑞穗证券亚洲首席经济学家沈(shen)建光、上(shang)海新金融(rong)研究院学术委员李迅雷分别就当前和明年经济形势分析预测、金融和资本市场、进(jin)出口形势和走势分析作(zuo)了发言。李克强与他们就上述问题进行(xing)了细致讨论。 记(ji)者查看了2012年3月国家扶贫(pin)办网站发布的《国家扶贫开发工作重点县名单(dan)》:592个国家级贫困县中,四川省占据了36个,其(qi)中包含古蔺县。 最让朱成山惊(jing)讶的是,总书记(ji)不仅知道松井石根,还知道武藤章、柳川平助等参与南(nan)京大屠杀的日军指挥官的情况。“很(hen)多专业人士对此都不见得(de)了解。”朱成山说。

《诗经》里曾以“振振”和“佻佻”形容公子,比喻公子文采风流,为人坦荡。“民国四(si)公子”在风云跌宕的(de)民国时期,处于乱世而善其身,以其独具魅力的人格受到世人尊敬。“民国四公子”的一生都(du)曾与古都北京有着千丝万(wan)缕的联系,他们在北京的生活轨迹编织出“民国四公子”的生活地图。 该消息称,为了阻止(zhi)大规模攻势,避免(mian)乌军伤亡,乌当局在通报了相关国际伙伴的前提下,把按照明斯克协议撤离的重(zhong)武器运回,被迫用(yong)大炮进行回击。 ?这次全会的(de)主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜(zhi),以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻(che)党的十八大和十八届二中、三中全会精神,回顾总结2013年党风廉政(zheng)建设(she)和反腐败工作,研究部署2014年任务。明天上午,习近平总书记将发表重要讲话,对全党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。 当天上午,习近平在巴基(ji)斯坦议会发表演讲后,在巴基斯坦总理谢里(li)夫的陪同(tong)下,乘坐(zuo)总统礼宾马车前往总统府。20名礼兵骑着威武雄壮的骏马护卫(wei)左右。习近平抵(di)达总统府时,巴基斯坦总统侯赛因亲自来到门口,迎接习近平。 公元前7000年左右,一批猎户从不列颠岛来到爱尔兰,成为最早定居者。公元前6世纪,凯尔特人陆续从中欧入侵爱尔兰,逐渐形成统一的(de)文(wen)字和语言,建立起许多小王国(guo),成为现代(dai)爱尔兰人的祖先,但未能形成统一国家。432年,圣帕特里克到此传播基督教及罗马文化。1169年遭英国入侵。1541年起英王成为爱尔兰国王。1916年,都柏林爆发抗英的“复活节起义”。1921年12月6日(ri),英被迫允许爱南部26郡成立“自由邦”,北部6郡仍属英国。1937年爱通(tong)过宪法,宣布爱为主权、独立、民主的国家,仍留在英联邦内。1948年12月21日脱离英联邦。1949年4月18日英承认爱独立,但北部6郡仍属英国。 他表示,创业了20年,师范教育和教书6年的经历让他受益良(liang)多,有了像老师一样希(xi)望别人比自己强的心态,学(xue)会欣赏别人,并愿意搭建良好平台让别人获得更多知识和成就感,“这种心态也让我在公司里得到了很多支持”。 这次会议期间,小(xiao)严成(cheng)了周代表的一条“腿”,无论是到会场,还(huai)是到餐厅,她都扶着(zhou)周代表,像女儿照顾(gu)妈妈一样,照顾着周代表。司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权(quan)威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力(li),扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参(can)加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

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