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2024年05月09日 19:34

中国国。务院副。总理。王岐。山当。地时。间22日在罗安达。与。安哥拉副总统费尔南多举。行会谈。王。岐山说,中安两。国具。有深厚。的。传统。友谊。。近年来。,。双。方高层交往频繁,。两国正式建。立战略伙伴关系。双。边合作迅速发。展,经贸、投资、金。融。、人文等领。域交流与合作。全面展开,两国关系不断焕发新的活力。。中方。高度赞。赏安方坚定奉。行一。个中。国政策,。在事关中国核心利益和。重。大。关切问题。上给予中方宝贵支持。。中方愿。与。安方。共同。努力,落。实。两。国领。导。人达成。的重。要共识。,深化双。边。务实合作。,。推动。中。安战略伙伴。关系。向。前发。展。 “五点要求”既是改进。作风。的。重要遵。循,也是领导。干部。提高履。职能。力的根本。方。法。。党员干部要深刻认。识到。,。“四风”表面。上是作风问。题。,实质。是。世。界观、。人。生观、价值观这。个“。总开关”。出了问题,。是由于思。想上放。松。了。坚持以马。克思。主义政。治观对照自己、改造自己、。提。高自。己。。“四。风”盛则。能。力衰。作风不正、。不硬、不良。,。就。会意志。消。退、情趣低下、。视。野狭。窄。、本领退化。,缺乏观大。势。的。意识和。谋大事的。能力;就会盲目自信。,妄。自尊大,一言。堂。,。拍脑。袋,。背离民主集中制。的要求,不能与党。中央保持。高度。一致;就会。行为失。范。、节操失。守甚至腐化。堕落;。就。会脱离实。际。、疏。离。群众,丢掉“从。群众。中来。、到群众中。去”。的。传家宝,损害党的执政生。命线。 地市级领。导干部国防专题研。究班。由中共中央组织部、。解放。军。总。政。治部。主办,是。贯彻。落实党。中。央、。国务。院。、中央。军委和习。主席决策指。示,加强领导干部国防教育的实际举措。研。究班。始办于20。13。年,至今已培。训。地。方领导干部。287名。。

媒体。报道称。,很多。国家的做法是把。整。个司法行政工。作包括法院、。检察院。的干。部配。备、资。金供应等都交。由司。法。部解决,形成一个“。大司。法部。”的概。念。,以保障法院。和检察院能。够。集中精力办。好案件,。实现真。正。的。公平和正义。 。冬。至未至。,。成。都。市民。似乎已经闻。到了满城飘。香的。羊肉汤,开。始了新一轮的。座位“。抢夺战。”。昨日,华西。都。市。报。记者在。成。都多家。羊肉汤馆。了解到,冬至当天。吃羊肉。汤。的市。民。已经开始排号,甚至有。些。羊肉汤馆已经排到了。10。0。多号。 。北京市。气。候中心数据显示,从5月。14。日起,京。城已经正式。给。夏姑。娘。颁。发了。“。入境证。明”。。。这比。19。81-2010年的常。年入夏时间5。月1。9日提早了5。天。但。历史也惊人的。相似,去。年5月末京城也曾被滚滚热浪“煎烤”,去。年5月2。9。日,北。京。城。气温登顶℃。,当天。成为。1。951。年以来北。京第二热。的一天。,市气象台史无。前。例地发布。了高温红色预警。。不过,那。天。还没打。破。北京气象史。上的高。温。极值——。19。99年7月2。4日。的℃。

新华网北京4月。24日电 中。共中。央政治局常。委、中央。纪。委。书记王岐山。24日在北京。会。见越。共中央政治局委。员、中。央书记处书记。、中央检。查。委员。会。主任吴文裕率领。的越南共产党代表。团。。 。农。田。水利建。设投资不断加强,增强了。防洪、。防涝、抵御自然灾害的。能力。,为。粮食。九。连增保。驾护航;。能。源工业生产能力极大提高,对国民经济发展。的基础。保障作用。显著增强。,让。普通。家庭更快地从。“。温。饱。不足。”迈入“总。体。小康”;城市公共交。通、绿化、污水。处理。、供。水。供。气。等设施条。件明。显改善,让“。忧。居”变“。宜居”。,。城镇生活。的。幸福指。数大大提升。。 国宾妇。产。医院产。科副主。任医师段炼介绍,女人怀孕。有。几。个周期。,。孕期营养直接。关系到孕妇。和胎儿的。营养。怀孕1。至。3。个月,要考虑。补身。体。小。张非。但没这。样做,还节食保持。身材。。

(8)正。统芬兰人党(。The。 Tr。ue Finn。s):195。9。年成。立。主张。维护小农、城市。贫民。和中。小企。业。利益。。对欧盟宪法持。反对。态度。。现。有。党员。2。5。00人。。。主席蒂。莫·索依尼(。Timo 。S。o。ini。,1997年当选)。。 习近平。总书。记。在中央。党的群。团工作会。议上对群团组织。要保持和增强政治性、。先进性、群众性的。论。述。,指。明了群团工作的发展。方向。,。凸显。了群团组织在国。家。政治生活。中的重要。地位和责任。担当。。 。@。菱纱滴。肉馅馍馍:。多喝茶,多看书。,多学习,告别。纷扰。的网。络。,告。别手机。,告别电脑。,。告别电视,修身。养性……。2。01。2,加油。!

漳浦县是福建省出口保鲜蔬菜的主要基地,共有出口保鲜蔬菜加工企业26家,出口蔬菜种(zhong)植基地万亩,年出口7000多万美元(yuan),出口品种主要有保鲜大葱、青葱、白花菜和胡萝卜等17个品种,其中保鲜大葱是漳浦最具出口特色品种之一,出口量仅次于山东,居全国第二,出口量约占全国42%,白花菜占东南(nan)亚市场90%以上。通过种植出口蔬菜,带动产业人数1万多人,产值8亿多元人民币。 “国家(jia)(jia)对黄金蟒进出口都有严格控制,养殖、持有黄金蟒都需要获得国家林业局等相关部门(men)的许可。”解焱表示,家养黄金蟒不具备相关养殖条件等,因(yin)此个人家养黄金蟒属违法行为,按照持有、买卖国家一级保护(hu)动物等行为处理。 我觉得今天心情很复杂,就像我接下来(lai)要连线这位嘉(jia)宾的时候,我的心情也非常复杂。在接受采访的时候,呼格吉勒图的母亲和父亲在接受采访的时候,说他们平常看的节目,包括《新闻1+1》常看。其实我也一(yi)直在期待,《新闻1+1》节目有一天能够做一个他无罪判决的节目,今天终于等到了。但是当(dang)我要连线他的母亲的时候,突然觉得像她签(qian)判决书的时候,看了半天都迟迟的没有签,我也不太想连,但是又得连,不知道她的心情会是什么样,能是高兴地像放鞭炮一样吗?我觉得不会,可能是轻松一点,但是恐怕又有另外一种非常大的伤感浮现出来吧,毕竟儿子已经定格在了18岁。接下来,还(huai)是要连线呼格的母亲尚爱云。阿姨,您好。 团团出生一个月后,家人(ren)发现他眼睛发黄、皮肤泛黄,辗转(zhuan)治疗后被确诊(zhen)为胆道(dao)闭锁。两个妈妈在胆道闭锁QQ群互相安慰,后来发现原来她们可以为对方的宝宝捐肝。于(yu)是,她们最终住进(jin)了武警总(zong)医院的同一间病房。现在,两个宝宝的父亲也都来到武警总医院,陪在妻儿身边,一起面对接下来的手术。 从循礼。门到海军工程大。学,。公。交车。有8站,。乘坐出。租车。20分。钟内能到。。前天下午。,小。曾。分。别用两种。方。式替妻子。到考场。探路,为妻子。节省出考前最后半。天的复习时间。。 。“回马枪”原指古。代用长枪。作战时。的一种枪法,。意。为趁敌。不。备突然回过头来给追击者“。反戈一击。”。。正如。湖南红网此前。发布的文。章。《“回马。枪”当。成腐败“绝命枪”。》所指出。,。巡视工作。杀几个“。回马。枪”。,能够。防止个。别违纪违法者“反。复”或者。“漏。网”。。在“回。马。枪。”震。慑下。,顶风违。纪者。不得不。收敛,不愿。缩手。的人不得不收手,。最。终会成为。腐。败。“绝。命。枪”。,杀出。政治生态的清朗健康。。 。能。源。生产能力不断提升。201。2年。,我国能源生。产总量达到。亿吨标准煤,年。均增长%。。同期,我。国。能。源消费总量年。均增。长%。,与能。源生。产增速的差距不大,能源。总。自给率。达。到。90%以。上,一定。程。度上。保。证了。国家经济安。全。。 白居易听闻了关盼。盼守。节一。事,。认为她既已。坚持。这。么久,何不索性以死殉夫。,留下贞。节。烈妇的名声。,成就千古美。谈呢。于是提笔作。诗,。托人。转交。关。盼盼—。—黄金不。惜买。娥。眉,拣得如花四五。枚,。歌舞教成心力尽,一。朝。身去。不相随。。关盼。盼。看到。这首诗,立。刻大。哭一场。。她。之。所。以不死,是唯。恐。别人。误会张。愔自私。,让爱。妾殉身。,反辱没。了张。愔名声,。所。以苛延残喘,偷生。了。这。些。年。,而。白居易竟以诗作讽,逼她。殉夫。,。怎不悲愤?性。情贞烈的关盼盼在十天。后。绝食。身亡。 。新华网西安。10月10日电(记者车玉明)。中。共中。央政治局常。委、。国务院副总理张高丽。10。日在西安主。持召。开推。进“一带一路。”建设。工。作座谈。会。,听取征。求陕西、。新。疆。、福建等。与。“。一带一路”相关。的部分省区。市。负。责同志。意见建。议。。。张高丽强调,要把思想行。动统一到党中。央、国。务院的。决策部署上来。,科学。规划,积极。作为,重在。落实,扎。实实。施“一。带一。路”重。大战略,努力打造全方。位对外开。放新格局。。。 。谢谢。您,阿姨,接受我们的采。访,。我。相信。您今天一。定。非。常。累。了。但是最后特别想。说,不管。是。您还是呼。格吉勒图的哥。哥,尤。其。还有父亲。,你们一家。人一定要保重。自己的。健康,。好。吗? 。东三环。附近。的高。端。酒。店。往。年。一直。都是圣。诞。晚宴市场的风向标,已。经连。续举办了7届圣诞。晚。宴的亮。马。河酒店。就是。其。中的标。志性。酒店,前几。年。最火爆的时候,。还曾卖。出800。0元/位。的天。价。。该酒店。销。售。部一位工作人员表。示。,。今年酒店。圣。诞晚会不但有名家相。声,菜品。也比去。年。略有升。级,但。晚宴的价格只在200。0元/位左。右,而去。年的价格还。维持。在6000元/位。难怪该。销售。人员连连感叹。,今年的。市场不好做。 昨。日,芦溪。县。公。安局。出具的立案告知书称,“大师”。王林因涉嫌非法持有。枪支,被芦溪。警方立。案调。查。立。案。告。知书下达日。期。为8月1日,。告。知书显示。,芦。西公安局认。为“王林非法。持有枪支案”。符。合立。案。条。件,决。定。立案侦查,办案机关为芦溪县公安局治。安大。队。。 动物保护。公益。律师安翔律师也表。示。,黄金。蟒属有危。险性。的野生。保护。动物,私。人无权饲养。“居民。区不能饲养。对其。他居民。有危险。性。质。的野生。动物,。任何部。门不会给予审批。。”。安翔补充。。 专家。指出,。突破诚信底线进行档案造假。,谋取的。尽。管。是一己私。利,。损害的。却是干。部选拔任用的。公。平、公。正。,。危害不容小觑。。 。马辽哲。的。班主任。介。绍,以。前。马辽哲都。按。照正常的考试。时间。做。题,因为书。写困。难,。语。文答。题的字迹潦草,这让。他们非。常担心。因为是第一。次。享受延长时间的待遇。,。前天,马。辽哲。的。母。亲特意。让他按。照新的。考试时间做了一次模拟。试卷。,发现他的作。文字。迹写得更。加清楚了,“没那么潦草,。写的字能看清楚。了。。”马。辽。哲的父亲说。 主。持人:各位网友。,这里是焦点微访谈的直播。现场,我。们讨论的话题是该怎么。过有意。义的教。师。节。?。让教。师。节。回。归。尊师重。教、。感念师。恩的本质。今天我们邀请到。的嘉宾是郑州市二七。区。教。体局。教研。室教。研员张培。老师,和三位身为老。师的微博网友。。 人体为。嘛在人群中会感觉。孤。独。呢。:因为。有人会。觉得身边。人异性的。想。嫖它们同。性的。想和。它们搞。基以。及路。上。的陌生。人想。打劫它们,所。以它们很紧。张很。孤独的独。来。独往的在。热闹的人。群中。它 作为南。昌。市。主要蔬菜供应。基地,。扬子。洲镇政府。农办一名工作。人员告诉记者,。“由于。采取措施较及。时,。这次寒潮对。扬子。洲蔬菜生产、。供应影响不。大。前段时间蔬菜日产。量。为20多万公斤,。最近。达。到。30。万公。斤。。”。 。今年42岁。的马女士,。现。在的体重是。130多斤,。并。不。出格。但在两年前,。马。女士的体重。达到了惊人。的2。1。7斤。。让马。女士。体重。快速降下来的,是。江苏。省。人。民医院减。重手。术。看到马女士。减。肥效。果。卓著。,马女士家。其他“胖子”也坐不。住了,两年间还有其。他7人陆。续到。医。院。做了手术。,一。家8口。人,。两。年来减掉的重量,。总。计不下500斤!。 张高丽强调,中国是世界。上最大的发展。中国家,既是能。源消。费。大。国,也。是能源生。产大国。习近。平。主。席。就。推。进。能源生。产和。消费。革。命提出了5点要。求。,中国将以此为遵循,。坚持节约、清洁。、安全发展。,加快实施能源领域重点任。务。重。大举措,实现能源可持。续发展,。建设美。丽中国。要。大力。推动能。源消。费革命,控制。能源消。费。总量,有。效落实。节。能优先方针,。把节能贯穿于经济社会。发展全过程和各领。域。。要大。力推。动能。源供。给。革命。,主。要。立。足国。内。,开展煤。炭。清洁高。效。利用,。着。力。发展。石油、天。然气、核电、新能源、可再生。能。源等非煤能源。,构建。多轮驱动、。全面。安全的能。源供应。体。系。要大力推动能源技术。革命,。以。绿。色低碳为。方向,大。力推进能源。领。域。的科技。进步和创。新。,推动能源产业优化升级。,。打。造。能源经济新的。增长点。要大。力推动能源体制革命,构建多元。的。市场。主体结构。,建。立健全反。映。市场。供。求关系。的能。源。价格机。制。,充。分。发挥市场。作。用。要大。力推。动。能源国。际合作,。有效利用。国际资源,。实现开放条。件下的能源安全。。。 这。2。8。6名市委书记中,。给副省级以上官。员任过秘书的有。约。3。0人。。这些市委书记,曾分别。在国。务院办公厅、全国。人。大、全国。政协、。中央部委及。各省委、省。政府。、。省人。大任。过。领导秘书。。 最。近反垄断很。火爆。。国家发改。委、。工商总。局等执。法机构雷。厉。风行。,高通、微。软、奔驰、奥迪等。这些被调查。对。象也。都是。行。业内。的。高大。上。。有人说。,中国反。垄断。执法目的是打压在华。的。跨国公司。,是。迫使洋品牌降价。这种说法站不住。脚。 。随着寒假。的临。近。,本市各大旅行社亲子游。线路。报名开始升温,从1。月20日开始,各类院校陆续。放寒假,。距。离春。节。还。有将。近半。个。多月时。间,而春节前属于旅游市。场。相。对的。淡季。,这。就。为希望在。寒假期间出游的学生及。家长。提供。了一个。淡季价。格。的机会,节前出。游既能避开春节出游高峰,又能享受到优惠。的旅游价。格。。为。此,。本市旅游监。管部。门。提。醒,游客参。加。亲子线路应做。好相应准。备。。 随后(hou),记者致电周(zhou)黑鸭的服务电话,工作人员解释说(shuo),“周黑鸭”虽(sui)然已在全国11个省份布点,开有多家直营店,但目前尚未进入安徽市(shi)场。同时,记者在“周黑鸭”官网市场布局图上看到,安徽市场尚标注为空白。 签证:帕劳对(dui)全世界都是免签的,入境一次最长可(ke)以停(ting)留30天。护照有效期以离开帕劳后至少有六个月有效期。 辞职书递交之(zhi)后(hou),吕红甫便向驻(zhu)马店市劳动仲裁委员会提出仲裁申请,很快仲裁机构就作出驻劳仲案字(2010)66号仲裁书,裁决吴桂桥(qiao)煤矿因不签劳动合同应支付吕红甫双倍经济赔偿金元,并为其支付劳动关系存续期间养老、医疗、失业保险费5808元。

王玉(yu)泽是这段铁路的总设计师,他透露,明皇陵位于安徽省蚌(bang)埠市凤阳城西南约7公里(li)处,为朱元璋(zhang)所建(jian),安葬着朱元璋的父母及兄嫂、侄儿的遗骨。皇陵为南北向长方形,中轴线两旁建设了不少祭祀、护卫、住所建筑,形成壮观的皇陵建筑群。1982年被国务院公布为全国重点文物保护单位。 一些发达国家对违法企业的追(zhui)究更偏向于对人的处(chu)理,而我国对于环保违法的追究往往偏重于企业。实(shi)际上,对企业负(fu)责人的追究往往比对企业的罚款更加有效果,应该实行“双罚制”,环保部门不仅要对企业罚款,还要对企业负责人罚款,将责任落实到个人。 ?王岐山要求,中央直属机(ji)关纪工委、中央国家机关纪工委要聚焦中心任务,转职能转方式转作风,切实履行党风廉政建设监督责任。抓好三中全会决定第36条的落实,实现双重领导体制(zhi)具体化(hua)、程序化、制度化,全面清理反映领导干部的问题线索,摸清底数,提出分类(lei)处置意见。要深入(ru)剖析典型案例,举一反三,发挥警示教育作用。 针对农村方面的不安全、不实惠问题做了大量工作,目前,累计建成农家店(dian)已经达到73万。农家店就是在农村的乡(xiang)村当中,由个人或者过去的合作社转化成的农家店。到现(xian)在,通过我们的支持,农家店的建设已经覆盖了全国97%的乡镇和82%的行政村,使这些农家店的商品能够达到集中配送,配送率达到%。据我们的问卷调查显示,有95%的农户认为,农家店的改造升级之后的商品质量有了明显提升。 中新网北京6月21日(ri)电 (记者于立霄)今天,北京最大规模公租(zu)房配租工作再次启动,5个公租房项(xiang)目分布在通州、石景山、丰台等区域,提供(gong)了1337套。这是北京统筹配租项目最多、区域分布最广的一次。 党的领导核心作用,是我们(men)战胜风险挑战、不断夺取胜利的关键所在;中央的决(jue)策部署,要靠各(ge)级干部执(zhi)行才能落到实处。然而,当前民族地区党的基层组织和干部队伍(wu)建(jian)设还不能完全适应改革发展(zhan)稳定的现实需要。 陈星:首先来说是减轻了劳动者负(fu)担,也是社会保障的一大进步,应该是这(zhe)样的。另外主要的一点,它这个跟过去不一样的有一点,过去只要受到机动车的交通事故就可以认定工伤。现在加上一点是非本人责任,所以提醒大家要注(zhu)意遵(zun)章(zhang)守纪。

张女士在体检中查出乙肝(gan)后,遭同事(shi)“另眼(yan)相看”,还被公司领导歧视、厌恶,被迫辞职。事后,张女士把公司诉至法院(yuan),索要(yao)赔(pei)偿。日前,法院判令该公司向张女士支付解除(chu)劳动关系的经济补偿金3万余元。 2014年(nian)7月30日,海南省(sheng)第五届人民代表大会常务(wu)委员会第九次会议(yi)决定免去谭力的海南省人民政府副省长职务。 被降级的省委(wei)常委能不能当好“科员”,真是(shi)出了一个“考题”,这“考题”在旁(pang)观者看来很有(you)趣味性,实际上(shang)事关处罚的严肃(su)性和威慑(she)力。 17日,多名患(huan)者家(jia)属打砸上海中西药大学附属某(mou)医院,并拉扯打骂医务人员;21日,医生熊旭明被患者家属围殴,眼角受(shou)伤、脾脏破裂;25日,浙江温岭第一(yi)人民医院,一名医生被刺(ci)身亡,两名医生受伤……据中国医师协会统计,10天里全国共发生6起患者伤医事件。 此前27日,北京市气象台发布今夏首个(ge)高温(wen)(wen)预警,级别为“黄色”,预计28日至30日,连(lian)续三天出现35℃以上高温。 入冬以来(lai),雾霾席卷我国多个地区。据环保部(bu)数据显示,今年12月,全国20个省份104个城市空气质量达到重污(wu)染的状况,京津冀长三角重污染区已连成片(pian)。雾霾天气给大气环境、群众健康(kang)、交通安全带(dai)来了严重影响。 福建(jian)省委常委、常务副省长张志南在研讨班期间反复研读了系列讲话中有关生态文明(ming)建设的论述。“生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞(jing)争力的优势,生态文明建设应当是福建最花力气(qi)的建设。”张志南表示,“对我们而言,更(geng)应当树立‘功成(cheng)不必在我’的理念,‘一任接着一任干,一张蓝图干到底’,深入实施(shi)生态省战略,加快建成生态文明先行示范区。”

中央文献研(yan)究室称,《邓小平年谱(1975-1997)》以大量文献档案资(zi)料为依据(ju),翔实准确地记(ji)述了邓小平自1975年至1997年的(de)22年中的主要活动,反映了他主持整顿工作、领导拨乱反正和改革开放、推(tui)进社会主义现代化建设事业的伟大实践和发挥的决策作用。 网友“土生土长乡下人”补充道,“优(you)质教育资源的缺失也是(shi)一(yi)个重要的原因。学校不同,差别也大(da),所以,孩子的起跑线就不同。很多家长看到(dao)的也是这一点。好学校除了硬件设施到位之外,软件设施更是优越,特别是为数不多的几个学校还有诱人的全国名校保送指(zhi)标。在河南,学生的升学压力本来就大,家长能不为此挤破头吗?” 中央决定对4省杀出巡视“回马枪”的消息(xi)一经披露,辽宁、安徽、山东、湖南等地媒体纷纷作出回应。2月25日安徽省《蚌埠日报》刊文(wen)《巡视“回马枪”乃是民(min)(min)心所向》。文章指出,此次,巡视组回头看,杀出“回马枪”,首先表明了中央惩治腐败的决心,要做到“不破楼兰终不还”。更是尊重民意,顺应民心之举。巡视组的工作决策是建立在调查研究与群众反映的基础之上,杀回马枪就是要解决之前未发现、未解决、未纠正的问(wen)题,不给任何人保留侥幸逃脱的幻想,就是要积极回应民众意愿,对民众反映强烈的问题进行深入调查,对确有问题的一旦查实,严惩不贷。 于此同时,长沙市中级(ji)人民法院于7月12日向曾成杰女婿姚(yao)茂寄送了收件地址为湖南邵阳的EMS快递,内件品名为:领取骨灰通知书。该快递上写有姚茂的手(shou)机号码。 2012年,秦皇岛二级海景房项目凤凰庭院在第三栋楼开盘后,卖不动(dong)了。素有北京后花园之称的(de)秦皇岛的海景房,竟然卖不动,让人奇怪。开发商调研的结果,是户型设计出了问题:一梯两户,一户平方(fang)米,一户平方米,两个户型相似度达90%以上;不但户型单一,内部设计也不符合度假的项目定位,缺乏市场竞(jing)争力。 刘强是荷塘区人,27岁。据巡查值班护士易进华介绍,刘强是11日被送进医院(yuan)急诊科的,“当时,他说自己(ji)在网(wang)吧莫名其妙被别人砍伤了。”送到医院后,医生发现他的头部、手部、腿部都有伤,其中右腿捅伤严重。医生立即给他进行(xing)缝合治疗,之后一直在留院观察。 11月26日晚,品牌女装音乐情景秀在深圳(chou)上演,模特伴(ban)随(sui)华丽的音符演绎“动感淑女范(fan)”。中新社发 陈文 摄司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等(deng)种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可(ke)以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克(ke)服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势(shi)必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统(tong)一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

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