test20230823

2024年05月10日 22:22

。此次电视演。唱。会。系为。全美儿童。医。疗中心。所。制。作的特。别节目。,募得。的筹款将悉数捐出。参加节目的还有好。莱。坞明星道。恩·。强森和美。国。著名歌手亨。特。·海耶斯等。 。冯小刚。一直。有一。个。当大师的。梦想,从他创作《集结号》。,从他创作。《夜宴》。,从他创作《唐。山大。地震。》,包括。去年的《1942》,。他一直想成。为一个。大师,成为他在《私人定制》第。二。段故事里面。讲。的大雅之人,。但。始终没有成为,。这。也使。他。很焦。虑,。这。种焦。虑,。他担心。自己会被电。影。史。所。遗忘,。这。种焦虑就。造成了他现在。这样。一。种非常不。淡。定的。。虽。然《。私人定制》看。起来票房。不错,但。依然不淡。定,因为。他知道。自。己的。时间。越。来。越少了。 24。日。,浙江温岭一幼。儿园。老师。虐。待幼。儿的照片。在网上曝光,。该教师揪。着儿童。两只耳朵,。致使其。身体悬空,儿童号啕不。止,教师却。神情。愉。悦。

。以。备案方式。制。约学。校宣传行为是可供政府的。选项。。招。生前夕,各高职院。校都会。使出浑。身解数宣传学。校实力。宣传本。没有错,但有。些学校把。“芝麻”说。成“。西瓜。”,把别。人的东西。说成自。己的东西。,有。的作。出了。实。际做不。到。的承。诺,甚至提前寄发录。取通。知等。等,严。重干扰了正常招生环境,损害。了考生切身利益。既然。组织招生是。政。府行为,那么政府就有责任监督和。规范。学校宣传内容。、。宣。传。方式。如果。省。级教育考试。院实行。学校招生。宣传材。料备案制。度,就。会增。强学校。法律意。识。,提高学校“。要约”的严。肃性。 观。察人。士同时指出。,高规格开展群。众路线教育实践活动,。进而。夯。实党的执政。基。础,。巩。固党的执政地位。,凸显出新一。届。领导。集。体的。改革意识、。问题意。识和。发展。意识,。 据了解,试卷运。回后。,直到8时,才。能“出。柜”。,送。到考。务室。各监考员手中,。监。考员拿到试卷袋。后,。必须通过。专用通道携带。试卷。直接进入考场,。全。程在考。试工作人。员视。野。范围内。。2。4中负责人称。,每。个考场设两名。监考员。,。考卷下发时,必。须两。人同时在。场。,同。时拿试卷。离。开考。务。室。进入。考场,保证试卷绝对安全。此。外。,。每。天考卷采取“取一送二”的。方。式,也就是。说,。每。天早上。,各考。点。将当天两个。科目。的试卷。一同取回。至。考点,但在上午科。目结束后。,上午的试卷。将由保。密员和民警先。押送回考。试中心。待。下。午。考试结。束后。,。再次押送。另一。科。考卷。。该负责人强调。,在。中。午押送考卷时。,考点。内。将由两名替。补。保密员看守。下午。的试卷,保证保密室内有专。人值班盯。守。

本。报。新加。坡。10月22日电?。?。(记者韩硕。)1。0。月。21日和2。2日,。应邀访。问新加坡的国务院副总理。张。高丽分别会见。了。新加坡。总统。陈。庆。炎、。总。理李。显龙,并。与新。加。坡副。总理。张志贤共同主持中新。双边合作联委会。第。十次会议、苏州工。业园区联合。协。调。理事会第十五。次会议和。天。津生态城联合协。调理事会第。六次会议。。 第六。巡。视组组长。赵文波指。出。,中化集。团执行。干部工作制。度规定不严格,关。键。岗位。人员交流制度不落实,。有的。下属企业领导。职数。配置。过多;。利益输送。问题突出。,企业领导人员借合。资合作。之机内外勾结。、。输送。利益,违规干预。工程招标、。物资。采购。,帮助。配偶。、亲属经商谋利等问题。时。有发。生,腐败。风。险较。大。。 广泛征。求意见,。得到的。是众。多切实有效。的建议。。。2。0。0。7年4。月上旬,各地区各部门先后报送了1。25份关于十七。大党章修改的书面报。告,提。出修。改意见和建。议。1603条,扣。除重复。意见。,。共有。11。6条。实质性修改意。见。

9月中纪委。官。网。发。布“新闻头条”消息以来至截。稿的2014。年1。2月。8日18。时。,共有。25条。消息是。关于查。处违法。违纪。领导干部。的。,涉。及21人。事。实。上,该栏目。第一条类似信息出。现。在2014年6。月。27。日。,所以全部。2。5条信息均是2014年公。布。。 。新。华网北京。12月16日电(记者华。春雨)根据中。央决策。部署,2。0。1。4年。,各。级。党委(。党组。)及。其组。织人事部门进一步加。强“。裸官。”管理监。督,。基本完成了对。副处级。以上“裸。官”的清。理工。作。。日前,。中组部负责。人。接受记者采访,。就加强“裸官。”管理监督工。作回答了记者。提问。。。 病房里,刚睡。醒的张悟本见。到记。者,马。上撑着。身子坐了起。来。起身时,他的右手。需要左手的辅助才能放到位置。。张悟本。说,这是四。年。前发。生脑梗后。导。致的。。目前身体情。况。不错,只。是。来医院。做身。体检。查。而已。。“孩子。让。我来。检。查检查。,。我就是来体检的,过两天就出。院了。。”。

新京报讯 (记者魏铭言) 只需一滴血或一点唾液,就能预测罹患多种疾(ji)。绨┲⒒虬籽。咳涨,国家食药监管总(zong)局、国家卫计委联合发出通知,要求在相关准入标准、管理规范出台以前,任何(he)医疗机构不得开展基因测序临床应用;已经开展的,要立即停止。 王岐山说,把中(zhong)国的事情办好,关键在坚持党的领导、坚定不移走中国特色社会主义道路。党必须首先战胜来自自身的风险和挑战,坚持党要管党、从严治党,立党为公、执政为民,保持心系人民、艰苦朴素的优(you)良传统和作风,推进党风廉政建设和反腐败(bai)斗争。 一个(ge)国家,一个民(min)族,要屹立于世界之林,必须要使民心聚集,引导民族主义走向(xiang)正确方向,我们真诚希望中国也出现一个普京式的领导人,对外树立中国的大国形象,对内改善民生 无独有偶,就在(zai)李建天天心(xin)痛那3000余元冤枉钱时,另一名有相同(tong)经历的男子却在动脑筋:咋把11月4日那天在紫茉莉随心茶庄一直续杯、一顿茶喝掉他(ta)570元的“交友”女子揪出来。 。近日网。上购得一款。玉手镯。因。不满意其品。质正在犯愁的刘小姐认为。:“如果。有后悔。权,。这。次我就。可。能直接。退货了,以后网购。即。使是看。不。到东西。也可以。放心消。费了,等。拿到货后。如果与宣传不附,就。可以行。使这。项。权益,省的像。我这。次一样,明明。看图片。效。果很。好,结。果。拿到货。后品质。差远。了。。” “三严。三实”中的“严。”与。“实。”这两个维度。体现了中国。化马克思。主义理。论与当前党建实。践活动的辩证统一。“严”是。我们。党的核。心价值、独特优势。和。优良。传统。党的十八大以来。,习。近平。总书记多次强。调。:“。打铁还需自身硬。”,坚。持党。要。管党。、从严治党,。切。实解决自身存在的突出问题,切实改进。工。作作风,密切联。系群众。,使我。们党始。终。成为。中国特色社会主义事。业。的坚。强。领导核。心。。。从严是我们做好。一切。工作。的。重要保障。其要求我们必。须落。实从严治党的责任。、。坚持思想建党和。制度治党紧。密结。合、。严肃。党内政治生。活。、。坚持。从。严管理。干。部、持续深入改进作风、严。明党。的。纪。律。、发。挥人民监。督作用、深入把握从严。治。党规律。,。使。从。严治党的。具体要求。,。提。升为全面从严。治党,。并纳。入治国理政。的总体框架。,这是我们党新一。届。中。央领。导。集。体治。国理。政实践。创。新。理论的。科学总结。。“实。”蕴含的是。我。们党“实事。求。是”。、。一切从实际出发、理论联。系实。际、在实践中检。验真理。和发。展真理的思想路。线;包含。的。是求真。务实、。尊重实践、注重实效。的工作。方。法。。“严。”和“实”体。现。的。是。“理论与实践的辩证统一”的马克。思。主义基本原则。。它要求我们在工。作中始终。坚。持从实际出发思考问题、部署工。作,尊。重客观。规律,平时注重深入基。层一线,了。解实。际。,努力使我们。作出的每一个。决策、采取。的。每。一项。措施都。符合。实际、。合乎。规律。、切。实管。用。 。冒。充被。撞老。者的男子等。3。人户籍地为上。海,同伙中。的女子是其中。一。人的妻。子,团伙成员对。碰瓷。诈骗。的犯罪事。实。供。认不讳,并。交代自2013年。以。来。,。在。江苏、浙江等地多。次。流窜作案。 艾瑞咨询最新研究报告指出,2013年第。一。季度,国内。在。线旅。游市场。交。易规。模。达亿元,。同比增长%,远超此前对2。0。13。年在线旅游。市场全。年。规模到345亿元。的市。场预。期。。。 为了彻。底改。变农村娃因。贫失学的。状。况,国家从农村。义。务教。育。最薄弱。的。西部。地区开始,逐步加大财政扶持。力度,扩大扶持。范围。。 叶贻顺说,表决结果出。乎。他的意料,因。为“在。表决之。前进行审议的时候,没有人提。出。不同。意见”。。他认为。,之所以。出现这。样的结果,一方。面。是个别委员。与。张。裕明。代表。熟。悉,掺杂了感情因素。,另一方面,。一。些委员。法律。意。识不强。,没能正确履职。。 20。14。年底,北大国际医院开。业,成为。社会资。本办医的“新地标”。提高。社。会。办医比。重,可以。发。挥。“鲶鱼效应”和“。倒逼效应。”。,促使。卫生资源。配置更合理。201。4年,我国放。宽非公立。医疗机构配置大。型。医疗。设备要求。同。时,推进。和。规。范。医师。多点。执业政策。 。关。于高温之。下的。劳。动。保。障。政策,目。前,在全。国范围。内普遍使用。的是《。防暑降温。措施管理。办法》,这。是20。1。2年。6月。份发布并实施的。。其中规定,用人单。位安。排劳动者在。35℃以上。高温天。气从。事室。外露天作业以及不能。采。取有效措。施将工作场所温。度降低到33℃以下的,应。当向。劳动。者发放高温津贴。,不。得用防暑。降温。饮料充抵高温。津贴。。而高温津贴具。体标准由省。级人力。资源社。会保。障行政部门。会同。有关。部门制定,并根据。社会。经。济发。展状况适时调整。。因此各地在。标准方面存在着差异,。目。前,北京市室外和室内。高温作业的补贴最低标。准分别是每人每月180。元和。120元;。广东在每。年的。6。-。1。0月。,高温。津贴的。标准。为。150元/月。;成都。市。高。温。津贴标准是按天算,每。人每天。10。元。—12元。。 。单位。招。人问结婚时。间,是。只从自身利益。着。想,。不承担相应的社会。责任,。随。便侵。犯女职工的生育。权。,其结果。必将由社会来“兜底”,。用人单。位问题就有。可。能演。变成社。会。问。题。 。耳。鼻。喉。科。主任范敏说,江婆婆出院那两。天。雾霾凶,空。气质量指数。达到了1。30,回来检查后发现,喉咙又有。感染。迹。象。,“。我们。怀疑就。是雾霾惹。的祸。。”范敏。说,再次接诊后,。“。雾霾门诊”。根据她的。情况。,在考虑雾霾。天气。影响的前提下,为她制。定。了治疗。方案。。 。? 成都16岁女孩儿。路玉婷,。从小父亲。离家出走,妈。妈身。患尿毒。症,。7。0。岁的。姥姥瘫痪在床。几年。来。她一边。学。习一边。照顾生病。的。妈妈,独自。一个人撑起了一。个家。。 刚喝第一。口,乔。某就觉得。是苦的,又喝。一口,。还是苦,直接吐在了地上。乔某回忆。,。当时他以为可。乐是假。的。,还。跟史丽莎说。“不信你。尝。”。。。 但张作霖。在入股。中兴时。并。未。以个人名义参。股登记。,。而是。以其子张学良的名义。。张。作。霖。之所以这么做,有两。方面的。考虑:一是袁世凯复。辟失败。病亡后。,张作霖。受到。北洋政府。重用,任奉天督。军兼省。长。,一心想独霸东。北,。做“。东北王”,忙于军。政。要务,无暇顾。及煤矿经营。;二是考。虑。到。自己文化不高。,不。如让有文。化的张学良参。与其中,。对其。也是锻炼。。基。于这种情况,当时年仅。1。5。岁。的。张学。良便。成了中。兴。公司。的大。股东,也。是。历届股东中最年轻。的。一个。。 日本当局输出劳工的手。段分为。“。特别。供出”,“自由募集”,“。训练生供。出。”和。“。行政供出”4种。形式。。实际上是用欺。骗。和逮捕的办法,通过劳工办事。处的劳。工。介绍所进行。掠劫。。。采取。欺骗的方法,招。募一些失。业。工人或破产农。民。,在。欺。骗招。募不能满。足需求时,。就动用日本侵。略军,。用。所。谓“猎兔。战”,实行大规模的抓。捕活。动。在城市人口。集中的。道路,日军突。然。戒严。,公开抓。捕平。民,。押送劳工协会。在。农村用“。扫荡”的机。会,包围村庄。进行。逮捕送。往劳工收容所。。除直。接抓捕。外,。日本帝国主义还勾结汉。奸、恶霸。和封建把头,进行这一项罪恶。活动。天津的。大汉。奸、恶。霸。袁文。会。,在。七区。(。今南。开区)二马。路开设“。会记。公司”,为日本收集。劳。工,成为华工的。总输运站。华。北劳。工大。都经。过这。个公司。运往。东。北。、。朝。鲜、。日本。等地。,从事奴隶式的。劳动。。19。41。年前后。,仅七区。脚行头子即威逼工人40名去。塘沽。、60名。去青。岛,。30名去郑州,6。0。名去连云港,充当日。本“。国际公。司”的劳工。塘。沽新港建。港过程中。,。使用的劳工。达。一万余人。 1996年9月,。魏师傅到北。京某卫生院工作,1997年1月1日,魏师傅与卫。生院签订聘。用临时工合同书,卫生。院聘用魏师。傅在护士。站。工作,属。于。临时。工性质,不。享。受本。院。职工待遇,。合同期为。一年。合。同。期满后,。魏师傅。继续在。卫生院工。作。。。20。0。7。年5月1日,双。方。签。订临时工。聘用合。同书,合。同约定魏。师。傅同意。根据。卫生院工作。需要,担任护理。岗位工作,工。资按《。镇。中心卫。生。院临时。工劳资管理办法。》发。放。,合同。期。限自200。7。年5月1。日起至。2。008年4月3。0日。止。。 。在四川。商。会会长。魏国。华看。来,。能够请到廖。少华参。加。活。动很不。简。单。。。由于廖少华是四川遂宁人,四川。商会。在举办成立大会。等两次。大的。活动。时,均向廖少华发出过邀。请,但老。乡廖少华并未。应。邀前来。 如此。任性且潇。洒。的辞职态度,。让。网友羡慕不。已。河。南省。实验中。学到。底。有没有。这个顾老师?如。此任。性的。辞。职信,领导批。了吗?4月1。4日下午。,中原网记。者进行了采访。 。关注此问题的上海久牵志愿。者。服。务。社创。始人。张。轶超说。,。一个忧伤的事实。是,政府已。无力应对。越。来越。多。的。空巢老人,。而。问题将。在未来愈加突出。 张。女士家的一岁。小狗。LU。C。KY在前天凌。晨走失,一。直。没能找到。张女士特别着急。:“L。U。CKY患有青光眼,每隔两。个小时就得。滴眼药。水,我真。怕。它的病。情给。耽。误了。” 中(zhong)国科(ke)学院党组书记、院长白春礼表示,中央第十巡(xun)视组的巡视意见客观评价了中科院党组和领导班子的工作,严肃指出了中科院在党风廉政建设、班子建设及选人用人、科研经费管理使用、院所企业管理和国有权益损失、基本建设和国有划拨土地使用监管等方面存在的问题,明(ming)确提出了加强和改进工作的意见建议。这些意见全面客观,剀切中肯,既有一针见血、切中要害的严肃批评,也有明确具体、切实可行的整改要求,针对性和指导性很强。中科院党组和领导班子成员诚恳接受巡视意见。 中原网讯(记者 殷海涛)4月14日一早,一封辞职信引发热(re)评,辞职的理由仅有(you)10个字:世界那么大,我想去看(kan)看。有人评这是“史上最(zui)具情怀(huai)的辞职信,没有之一”。经采访得知,作者为2004年7月入职河南省实验中学的一名女心理教师。如(ru)此任性的辞职信,领导最后真批(pi)准了。 张高丽充分肯定了第30次南极考(kao)察队取得的显著成绩。他说,全体考察队员在极端艰苦困难的条(tiao)件下,成功建立了我国第四(si)个南极考察站——泰山站,“雪龙”号船首次实现了环南极大陆航行,开创(chuang)了我国船舶环南极大陆航行的新航程,胜利完成了各项考察任务。考察期间,还(huai)完成对(dui)俄罗斯籍遇险客轮乘客的成功救援,为祖国和人民争得了荣誉。在考察队返航途中,还参与了在南印度洋海域马航失联客机的搜寻行动。

9月16日,第(di)十一届中国(guo)-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰(feng)会在广西南宁开(kai)幕。中共中央政治局常委、国务院副(fu)总理张高丽出席开幕式,并发表主旨演讲。新华社记者王晔摄 应该看到,当前我国(guo)经济基本面并没有明显恶化。从市(shi)场自身来看,证监会数据显示,2011年我国股(gu)市的股息率达到%,股息率超(chao)过一年期存款利率3%的股票达123只,其市值约占全部上市公司的1/4。 郑功成认为,十八大报告中的“倍增(zeng)计划”和“两个同(tong)步(bu)”(即努力实现城乡居民收入(ru)水平和经济增长(chang)同步、劳动者报酬增长和生产率提高同步)、“两个提高”(即提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重)构成了一个体系,同时为收入分配改革提供了路径。“倍增计划与到2020年全面建成小康社会的目标是吻合的,它与两个同步、两个提高一样,都是渐进的、长期的。‘两个同步’可以在短时期内实现,然后‘倍增计划’是2020年的约束性指标,而‘两个提高’则是长期的”。 中高端餐饮是亏损“重灾区”。据中国烹(peng)饪协会的报告显示,第二季度行业亏损面达20%,60%的企业利润出(chu)现大幅下降,个别企业下降超过300%。其中,全国中大型餐饮企业数量首次出现了负增长,第一季度的数字为负%。上(shang)海市餐饮烹饪行业协会的数据显示,今年上半年上海市餐饮业出现1991年以来的首次下挫(cuo),收入不增反降,降幅高达10%,其中,中高端餐饮降幅高达20%。 高劲松,男,汉族,1963年8月(yue)(yue)生,云南泸西人。在职研究生学(xue)历,中共党员,1980年11月参加工作。历任昆明市五华区人民政(zheng)府副(fu)区长(chang)、区委副书记(ji)、区长、区委书记、昆明市委常委、副市长(常务)等职。 构建中国特色和(he)谐(xie)劳动关系,要坚持以人为本,把解决广大职工最关心、最直接、最现实(shi)的利益问题,实现好、维护好、发(fa)展好他们(men)的根本权益,作(zuo)为构建和谐劳动关系的根本出发点(dian)和落脚点。 据《新京报》报道(dao),据接近四川(chuan)省纪委的人士介绍(shao),有关李崇禧的调查早已展开,中央纪委调查组曾先后多次派人到四川。而此前李崇禧亦被相关部门约谈。有知情人士称,此次李崇禧被调查或与其在四川省纪委书记任上担任矿业秩序整治督导组组长涉及矿业重整并购有关。

21日中午,湖北周黑鸭企业发展有限公司相关负(fu)责人告诉楚(chu)天都市报记者,“周黑鸭”虽然已在全国11个省份布点(dian),开有多家直营店,但目前尚未进入安徽市场。因此,此次被通报的宿州两家“周黑鸭”涉嫌侵权假冒,此前他们并不知情。 刘(liu)志军与丁书(shu)苗,一个是官场上炙手可热的(de)高(gao)官,一个是谈不上一点姿色的、没有(you)文化的村妇。然而,丁书苗靠刘志军获利20多亿,丁书苗在刘志军身上花掉8900余万。他们天地之差的地位能建立一种“特殊”关系,也真算得上一种“奇迹”了…… 接下来的出国行也完全在计划(hua)外,“我当初决定‘远行’只限在国内”。当站在中俄边境,王泓人(ren)说她觉得就差一步就出国了。“而当我发现(xian)尼泊尔(er)就在眼前时,便毫(hao)不犹豫了”。后来越走越远,东亚、南亚、中东、北非,现在一路走到东非。 习(xi)近平对孩子们说,“我希望你们通过这次培训活动,在中国青少年足球(qiu)(qiu)方面发挥带(dai)动作用。我也希望更多的(de)青少年投身足球事业,为足球事业发展作出贡献。” 应汶华认为,八成男(nan)性考虑将独(du)女作为婚恋对象是可以理解的,人都喜欢美好的事物,独女的条件很优秀(xiu),趋利心理会促使男性选择独女,但冷静下来后(hou),传统思想也许还是会让男性选择“低娶”。“太优秀的女人就像壁上花,现实生活中,大部分(fen)男士还是会选择能力、地位不如自己的女性。” 李贻(yi)伟,男,汉族,山东阳谷人,1965年11月(yue)(yue)出生,1988年6月参加工作,1988年6月加入中国共产(chan)党(dang),研究生学历,法学博士(shi)。 采访中,另一(yi)家大型服装公司人事经理熊季青同样表示,年(nian)假一般都安排(pai)在年后,与春节假期一块儿,而平时一般不会给职工请年假,因为节后服装行业相对就清淡一些。(本报记者 柳扬)

记者了(liao)解到,目前菠萝、芒果、草莓、木瓜等春令水(shui)(shui)果占据了市场的半壁江山,成为销售主力。在价(jia)格上,国产水果更“平民”,菠萝在2元/斤(jin)左右,芒果价格10元/斤左右,草莓价格9元/斤,龙眼10元/斤、木瓜元/斤。进口水果价格受气候因素影响,价格上涨(zhang),火龙果元/斤,涨幅(fu)15%;山竹15元/斤,涨幅12%。(通讯员师清才 王悦) 经过长期探索,中(zhong)国形成了富有成效的选人用人机(ji)制,努力做到选贤任能,使德才兼备者脱颖而出,走上领导岗位。这正在成为全球范围内的普遍共识。加拿大籍学者贝淡宁说,中国式贤能政治的优势非常明显。只有那些表现卓越的人才能走上高位。领袖们不是浪费金钱(qian)和时间投入选战,而是努力提高自己的知识和才干。 实(shi)际上(shang)在这样的改革之(zhi)(zhi)后,养老金(jin)一部分从个人帐户出而差额部分由财政补齐,最后公务员退休之后所拿到的金额和按照原来国家公务员退休制度的金额上实际上没有任何变化。此举仅仅是公务员养老制度改革的"摸冰"之举。 13日上午,朱成山是在纪念馆3号门迎接总(zong)书记到来的现场(chang)人员之(zhi)一。在江苏省领导介绍了朱成山的身份后,总书记主动伸出(chu)手与他握手。 按照法(fa)律条文,并没有明确规定法院必须在执行死刑前通知家属。中国社科院法学所研(yan)究员周汉华认(ren)为(wei),从惯例和人道(dao)主义角度来说,被执行死刑前应该要通知家属。对此,我们要引以为戒,要充分尊重和保障人的基本权利。 (7)芬兰基督教民主党(The Finnish Christian Democratic Party):1958年成立。以(yi)基督教教义为宗旨,主张实行(xing)对社会和生态负责的市场经济,注重环:涂沙中?xu)发(fa)展。要(yao)求建立一个开放、安全的欧洲,反对欧盟发展共同防务及扩大欧洲议会。现有(you)党员万人。主席拜依维·莱塞宁(P ivi R s nen,女(nv),2004年当选)。 射阳县委组织部官员认为,“党内民(min)主是(shi)有过程的(de)”,党代表提案制是基层党内民主实践的方向之一,“这是大势所趋(qu)”。司(si)法(fa)拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权(quan)威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋(zi)生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时(shi)要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

参考文档