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2024年05月10日 18:19全国。进一。步推进。户。籍。制度改。革工作电视电话会议。17。日在京。召开。，中共中央政。治局常。委、。国务院。副。总理张。高丽出。席会议并讲。话。张高丽强调，要全面贯彻落实。党。的。十八大和。十八届三。中、。四。中全。会精。神，深。入。学习贯彻习。近平总书记。系列重要。讲话。，遵循。城镇化发。展。规。律，。顺应人。民群众意愿，扎实做好户。籍制。度改。革各项工作。 。选择放。弃的不。止一家。。继年会市。场萎缩之后，近郊的。温。泉度。假。村。等酒。店。又不得不继续面。对圣诞市场“无人问津”。的惨淡。。昌平某。知名温。泉。度假村负责。人表。示，年。底原本。是他们。最忙碌。的。时候，可。是今年不仅。年。会。预。订少了一多半，圣。诞晚宴市。场更是出现了极度萎缩。。“您。随时过来。，都。有空。房和。场。地。。”该负责人表示，周边的温泉酒店今。年基本都放弃了圣诞晚宴，只盼着能多有。些工薪阶层。来捧。场就已经。不。错。了。。 。?习。近平。指出。，把好干部选用起。来，需。要科学有。效。的选。人用。人机制。要紧密。结合干部工作实际，。认真总。结，。深入研究。，不。断改进。，努。力形成系统完备、科。学规范、。有。效。管用。、。简便易行。的制度机制。。要特别注意研究新情况新问题。。要。把。加强党的领导和充分。发。扬民主。结合起来，。发。挥。党。组织。在干部。选。拔任用工。作。中的领导和把关作用。。。要。完善工作。机制，推进。干部工作公开，坚决制止。简。单以。票。取。人的做法，确保民。主推荐、。民主测评。风清。气正。。
从华润宋。林案。到。王宗南案，多属。长期任职。的“一。把手”涉。案。。“一把。手相对。权。力。更。大。，容易在。人事。等方面滋生腐。败。。”。中国。人民大学国家。发展与战略研究院。副院。长聂辉华说。。。 采。访中。，不少酒店都。表示，圣诞晚宴市场在经过前。几年的火爆。之。后。，。原本已经。开始出现。了。下滑。的趋。势，现在。中央厉行节。约的。政策，进一。步加剧了这。一市场。的萎缩。。一位。五星。级酒店负责人。表示，八。项。规。定、反四风。、廉。政。条例。等。政。策，直接导致了。政府。消费大幅。减。少，这。也。是今。年年底酒。店。市。场惨淡。的一。个。重要因素。。其次，在。中央厉行节约。政策。的大背景下，一些国企、大公。司等。不。仅自己不敢消费，连往年通行的购买。圣诞晚宴答谢客户。、打点关系。的做法也颇受。影响。 2。011年7月。：泰。顺。县首。次以。选派“。重点工程。代办员”的形式选拔，面。向198。1年6月。30。日。后出生的。年。轻。干部。公开竞争选拔。，胜出。人选，在。县重点。工程代办员。岗。位挂。职。锻炼1。年，王珊珊就是其。中一人。。
据社科。院法。学所。研究员、。法治。蓝。皮。书执行主。编吕艳滨介绍。，这一指数已。经。连续。发布至第七。年。。2015。年的。评估对。象包括。54家国务院部门。、。31家省级政府。、49。家。较大。的。市政府，围。绕。政府信息。公开。专。栏。、规范。性。文件、。财政信息。、。行政。审批。信息、环境保护信息、政府。信息公开年。度报告、依申。请公开，对评估对象。公。开政。府。信息的。情。况进。行了观察。 2.宁阳县政。府违规配备。使用超标准车。辆。，县。委副书记。、。县长黄。正。玉受到。党内严。重警告处。分。；县。政。府党组成员。、县政。府办公室主任柳齐鲁受到党。内严。重警。告。和。行政降级。处分。，免去。现任职务。。 6、包装。经过消毒。后的餐具。被送到约2。米长。的。绿色传送。带上。,工。人先用。手把餐。具按照包。装。要求。摆。放好。之。后送到。包。装机器,用。包。装。膜封口包装。
王淋：我命。还算挺好的。，。没遇到特别不。好的情况。唯一。的。，就是遇到过鸟把前。面风挡玻璃。撞裂了，但没撞碎，我们。当。时。在上海迫。降。了。还有的时候。就。是鸟。把后面。机。尾的。尾部撞瘪。了，这。就是我。遇。到最大的事。。 “我。认为这三个。‘。绝。对’是。习近。平同。志对军队。提。出的。根本要求。”。刘。源表示，。把军。队建设好，首。先要听党。指挥，。保。持和发。扬人民军队。的优良。传。统。“习近平同志当选党中央。总书记、。军委主。席。三个多月以。来，。一系。列举措、言行为我。们做出了。表率，。我。们也真切感。受到了这种新。的作风，坚信。在习近。平。同志的领导。和指挥。下，我们的军队能。够建。设得更强，。我们的。国防力量。更。加。强大。。” 9月1日新京报报道的。《聂。春。玉。主。政。下的吕梁：。老。板出钱买官。 官员帮。忙平事》。又是一个例证。。聂。春玉曾主政吕。梁8。年，两。次煤改造就了多。位能源大鳄。。而这些煤、矿老。板又与当。地官。员。相。互支持。、利用，形成吕梁政商。互动关。系网。。
今年5月11日(ri)，原国家发改委副主任、能源局(ju)局长刘铁男因严重违纪被调查，洪(hong)金洲因进京争取能源项目涉入其中。据媒(mei)体(ti)报道(dao)，洪金洲涉嫌向刘铁男行贿100余万元以及存在土地寻租等问题。 近日，三部委联合下发《意见》，明确我国医保在两年时间(jian)内全面推行付费总额控(kong)制(zhi)(以下简(jian)称“总额控制”)，通过合理预算，控制医保费用支出，使之合理增长。 六、两国领导人签署了《中华人民共和国政府与巴西联邦共和国政府2015年至2021年共同行(xing)动计划》。该计划根(gen)据两国关系在双(shuang)多边领域的新发展，对合作与对话的战略目的和工作目标进行了更新，同《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府十年合作规划》互为补充。双方强调中巴高委会作为落实共同行动计划与十年合作规划的主要机制发挥了重要作用，中国国务院副总理汪洋将同巴西副总统米歇(xie)尔·特梅尔于2015年在巴西共同主持召开中巴高委会第四次会议。 此外，还有一个非常重要的方面(mian)，我们不能排除自然灾害的发(fa)生，也不能排除一些公共安全事件导致的市场价格发生的变化，比如地震、干旱，也包括一些公共安全事件，这时(shi)候市场都会发生一些波动，在这方面，我们建立了一个三级的应急和储备机制——中央、地方和企业，中央和地方都是由财政来支付，商业企业的储备是由企业来做的。目前，这个储备体制已经覆盖了全国31个省市自治区和156个地市级以上的城市，就使我们储备的品种在不断扩大。除了传统的大家熟知的像食糖、猪肉、牛羊肉、冬春的蔬菜之外，还增加了方便面、矿泉水等应急事件的储备。所以，在自然灾害发生时，市场是稳定的，没有出现过一例抢购的事件，更没有出现市场供不应求的事件，所以这对稳定市场起到了非常重要的作用。 别墅早。期。施工期间，卢新民。一家。将。原占地。块。全部挖空，。挖出一。个。长。15余米。、深12米。、宽10米。的大。坑，建。成1600。平方米规模的。地下。三层。 周淑真说，。王岐。山要求专家们，尽量少用讲话稿，要多提观点，因。为专家们提交。的资料他都看过。。王岐。山要。求，能不读稿。就不读稿。，。大。家。根。据。自。己所。写。的材料。，把提。纲。归纳一下，空。出。更多时。间用来互动，要言简意赅，把重。点。说出来。。。 根。据中央。统。一部署，2013。年。5月。30日至8月5日，中央第九巡视。组对中。国。进出口。银行进。行了。巡。视。巡视组认真贯彻落实。习近平总书。记关于。巡。视。工。作的重要指。示精神，。围绕。党风廉政建。设。和反腐败工作这。个中心。，。把发现。问题、形成震慑。作。为主。要。任务，广泛开展个。别。谈话，受。理群众来信。来访，调阅有关文。件资。料，深。入。了解情。况，顺利完成了巡视任务。。 人民网北京。12。月3。0日电?据。中央。纪。委监察。部网。站。2。9日消。息，四。川。省政协。主席。李崇禧涉。嫌。严重违纪。违法，目前正接。受组。织调查。据不完。全统计，李崇禧。是十八大。以。来第18位。被调。查的。省部级。官员。，是今。年。12月第。6位被调查。或被处理的。省部级官员，是。继蒋洁。敏、。李东生之后被查处。的。第3位正部级。官员，也是20。1。2年以来继李春城。、郭。永祥。之后四。川省。被调查。的。第3。位省部级官员。 在此基础上，中。国言。实。出版社还。策划推出。《〈《政。府。工作报告》学习问。答〉。大学。生读。本。》、学习问答的专。题分册等23多个。品种。，使得《。政。府。工。作报告》更加。引。人。瞩目。 共进早。餐时。，。李克强送了一个非常。“个性。化”的。礼物给马西。莫夫——英国法律。著作。《法律的正当程序。》（左图）。。。这是。李。克强在。北。大。学习法律时。和同。学翻。译的一。本书。。 新华社伦敦9月8。日电 中。国国务院副总。理。王。岐山。8日。在伦。敦主持。第四次。中英经。济财金。对话并。发表。开幕致辞。。全文如下： 。【财。政。金。融】国。际货。币。基金组织。预测，。2013。年葡财政。赤。字。率为%。截。至2。01。4年。1月，。葡公。债总额为21。7。3亿欧元，占GDP比例为%。 张。高。丽强调，要。进一。步把思想认。识。统一到中。央决策部署上来。，把智。慧力。量。汇聚到落实各项任务上来。。。要按照全面。深化改革。的要求，加快体制机。制创新，破。除行政。管。理、资源配置。、功能。布局等方面。存在的体制机制障碍，。切实解决环境。污。染。和特大。城市病。等突。出。问题，。通过调查研究，。正。确把。握。，。建立优势。互。补、。互利。共赢。的区。域一体化发展。制。度。体系。 新华。网。武汉１０月２９日电（记者。李。鹏翔、谭元斌）湖北省。纪。委。监察厅。２９日通报，武汉市。东西湖区区委书记、武汉临。空港。经济。技术。开。发区管委。会。主任张。平。，湖。北美。术学院。正。院级。干部官汉蒙。，因涉。嫌严重违纪。，正在接受组织调查。。 年。初。市人。代会当。选的新。一。届。市政府领导班子分工日前出台。分工中首次出现“人。口综合。管理。”字。样，。取代以往的“人口和计划生育。”；。交。通。和环。保两项重大民生工。作。此次交由一。位副市长主。管。 朱成山。介绍，。公祭仪式。后，参。观。和会见活动。原计。划安排。45。分钟。，但由于总。书记对这段。历史和幸。存者特别关心。，。不断提问，时间延。长至7。2分钟。。。 从某种程度上。讲。，查。处的。官员级别越高，说明。治。理和。矫正的决心越。大，。发现机。制越。严密。在最近五。周。通。报的13。00多。名违反。八。项规定的干部中，。乡。科级。干部最多，占。比超过了八成。。很多网民据此也。心。有疑虑，。对于高。级别官员。的监督触角，是否。有欠灵敏。。现。在省部。级干部也因。吃。喝被查。，无疑，这。将给。基层。干部。带。来更。大。的威。慑。力。 河南。省委。7月。3。1号上午召。开常委。扩大会议强调说。，要加强对。干部群众的思想引导，使大。家。分。清。主流和支。流、。主体和个体。，要及时有力地。反击敌对势力和别有。用。心的。人借题发挥、恶。意炒作。。中央党校教授张。希贤分。析。说，社会上。有。部分人认为薄熙。来。、周。永康。等人。的。落马是党内政。治斗争。的。结果。。我们。必。须。有。力反击。这。种借题发挥、。恶。意炒。作的行为。 。频频看到。“百。万个失独家庭。”。的新闻，也是他想。要二。胎。的原因。。“那。些4。0岁、50。岁的父。母，。再。生孩子已经。不现实了。。失去唯一的孩子，对。他们来。说。是无法弥补。的灾难。” 值得注意。的是。，2005。年是“冤。狱”。集中。出现。的。一年。比如，10月的呼格吉勒图。案，3。月。的河北。聂。树斌案，4。月的。湖北佘祥林案，5月。的湖南滕兴。善案。这4个。案子。都。是可。判。处。死刑的故。意杀人案（。除佘案。外，其他三案的被。告。人均已被执行死刑）。，也都。发生在上世。纪80年代。第一波严。打。和。90。年代初、中期的后续严打时期，。带。有鲜明的时代。烙印，也代表。着那个年。代。的。刑事司。法风。格与社。会管控水。准。在这。个意义上，承。认现实。与消解。阻。力比。追责更重。要。 务实作风。的体现。短新。闻。、“。微报道。”。，。是自十。八大以。来中央政。治局。关于。改进。工作。作风。、密切。联系。群众的“。八项规。定”的。现实。要。求，是中央。领导同志从。自身做起的务。实作风的。真实体现。。。李克强总理。首。次出访亚欧四。国。，经济。贸。易是主要话题，而促进睦邻关。系、推。动经贸合作，。讲究的就。是实在。、务实。。干脆、。干练。的“微报道”。，传递出的。是作。为负责。任。的东。方大国在经贸关系。方。面的鲜。明立场。。 。解读：。全。国政。协委员、。四川。凉山。州监。察。局副。局长何吉英。说，“为官不为”。不仅仅。是。党风、。政。风的问题，更关乎经济。爬坡。过坎。、改革攻坚，关乎。“四个全面。”战略布局实现。对“为。官。不。为”的问。责。不。能停。留在表。面。除了嗑瓜。子、。玩。游戏、。迟到早退等作风问。题，今。后，。对导致党和政府。形象被破坏、经济发展失速、百姓利益受。损等不作为，。也要进行。追究。。尤其是。在。重。大责任。事故。、环境保护等方面。，失职、。渎。职等。行为高发频发，应。该加大追责力。度。 。王超介绍。，。中国-中。东欧国家。合作，即。16。+1合作，是中国。与。中。东欧1。6国为深化传统。友谊。、加强互利合作合作而共同创。立。的合作新平台，也。是促。进中欧关。系。全。面。均衡发展的。新。举措。合作启动以来。，特别是。去年1。1月布加。勒斯特会。晤。以来，发展势。头强劲。。。中国。与16国贸易额显著。增长，。各。领。域交。流活动日益。活。跃。，各类平。台组建。工作有。序推进。 在故(gu)宫内部，“新媒体团队”的称呼并不精准，他们更习惯于被称作“资料信息部数字展示一组”，主要(yao)负责(ze)故宫的官方网站、微博、微信与APP等网络(luo)媒体的策划、发布(bu)与运营。组员8人，都是清一色的“80后”。详细>>> 王岐山说，中国共产党高度重视与德(de)国联盟党开展党际交流，推动中德务实合作，促进中德战略伙伴关系健康发展。中国共产党坚持理想、信念(nian)和宗旨不动。贫ㄊ屎现泄榈穆废、方针和政策，带领全国人民坚定不移地(di)走中国特色(se)社会主义道路。中国共产党的执政理念、地位和方式本身即是中国特色社会主义道路的重要(yao)内涵。中国要把自己的事情办好，最根本的是要靠中国共产党的领导，使８２００万(wan)党员从思想上、行动上与党中央保持一致。只要坚定道路自信、理论自信和制度自信，就一定能够实现“中国梦”。 12月初，发改委政务服务大厅即将试运行。政务服务大厅以受理审批事项、政府信息公(gong)开等为基本功能，通过统一接收、统一答复，以期实现阳光审批、政务公开、主动服务。目前已初步确定(ding)13项行政许可事项在政务服务大厅受理。政务服务大厅将依托互联网开发申报系统，申请人足不出户就可以查询审批事项的办事指南，了解申报材料、办理程序等要求，也(ye)可以通过网络填写项目申报信息、预约受理时(shi)间，及时查询申报事项的办理进展。
中国(guo)改革开放的(de)总设计师邓小平(ping)，在上世纪80年代初即提出干部队伍年轻化建设，大力提倡培养(yang)年轻的接班人。2009年以来，中共中央连续下发文件，对新时期培养选(xuan)拔年轻干部进行部署。 复旦大学经济系副系主(zhu)任、社保(bao)研究中心研究员封进介绍，以往医院和医保结算费用是后付制、医生主导费用有牟利冲动；而医保覆盖后，患者因(yin)为能报销，也就会更多地去看病。尤其是前者，是当下产生过度诊疗的主要原因。这些都会导致医保费用支出不合理增长，给医保基金带来风险。 改革的过程就是利(li)益格局调整的过程。我国在不合理医药卫生体制下，形成了不合理的利益结构，广(guang)大人民群众深受其害(hai)，广大医务人员深受其罪，政府和医保承担了不必要的负担。深化医改，就是要突破这种固化的利益藩篱。在三明医改中，群众得实惠，医生受鼓舞，政府得民心，唯一利益受损的是原来依靠高定价、高回扣牟利的医药流通企业。 九江新闻网一篇介绍陈安众(zhong)的文章称，陈发(fa)表(biao)论(lun)文、译文40多篇，专著多部。其中《中国现代企业ＣＩ战略》获江西省2000年社会科学成果二等奖。《中国工矿城市经(jing)济转型》及《特色城市的建设与管理》，是他研究和探索的重要成果。 人民(min)网北京3月(yue)18日电 （李海霞）近日，国家发(fa)展改革委、人民银(yin)行(xing)联合印发了《关于完善(shan)银行卡刷卡手(shou)续费定价机制的通知》。在谈到此次政策调整对消费者刷卡交易有哪些影响时，国家发展改革委、人民银行有关负责人回应称，银行卡刷卡手续费不向持卡消费者收取。本次政策调整，从总体上较大幅度降低了费率水平，有利于降低商户经营成本，改善经营环境，不仅不会增加消费者支出，而且有利于消费者获得更好的刷卡消费体验。具体回答如下： 张高丽强(qiang)调，推进户籍制度改革，要遵循规律、积极稳妥，坚持从实际出发，全面实施差别化落户政策；坚持存量优(you)先，逐步满足符合条件的农业转移人口落户需求；坚持加快中小城市发展，增强集聚人口和提供公共服务的能力，确保(bao)与新型城镇(zhen)(zhen)化发展相适应。要以人为本、顺应民意，充分尊重城乡居民自主定居的意愿，切实保障农业转移人口合法权益，加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，在制度安排上为各类社会群体提供更多选择，最大限度释放改革红利。要统筹配套、协同推进，抓紧制定《居住证管理办法》，做好户籍制度改革与教育、就业、医疗、养老、住房保障、农村产权、财力保障等相关领域改革的衔接。 自2008年7月至2009年8月，在人民网“地方领导留(liu)言(yan)板”专栏，网友留言157条，廖少华回复157条，落实网民诉求问题93个(ge)，吸纳网民决策建议44条。
中国铁路总公司有关负责人指出，中国和印尼两国政府对推进印尼雅万高铁建设高度重视，两国政府有关部门和企业始终进行着密切的(de)沟通合作。这次特许(xu)经营协议的签署，是雅万高铁项目顺利推进的又一重要标志和成果；为期50年的特许经营，意味(wei)着两国在铁路方面的长期友好合作进入了(liao)新的阶段；印尼政府主管部门签署协议，标志着雅万高铁项目的全面施工获(huo)得了重要法(fa)律保障。 开(kai)幕晚宴上，国务院新闻办(ban)公(gong)室主任蔡名照宣读了国家主席习近平的贺(he)信，美国时代华纳集团董事长兼首席执行官比克斯致欢(huan)迎(ying)辞。 “青岛小小市民”称，别(bie)墅是卢新民一家从一位王姓房主处买的，花费2000万(wan)元，原房产证为22号(hao)。记者在当地房管部门查询得知，锦绣花园22号别墅房主确为卢璐，目前，该别墅标识(shi)为“26号”。 去年10月，习近平主席访问东盟国家时提出建设21世纪海上丝绸之路、携手建设中国－东盟命运共(gong)同体等合(he)作倡议。这是一个传承历史、面向未来、顺应时代潮流，符合中国－东盟共同发展愿望的重大战略构想，为中国－东盟关系发展进一步指明了方向。21世纪海上丝绸之路，是一条促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是一条增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路，必将为双方发展创造更多的利益共同点和经济增长点，为双方战略伙伴关系增加新的契合点。李克强总理在去年中国－东盟领导人会议上提出了凝聚两点共识、推动七个领域合作的“2+7合作框架”，为双方合作明确了重点、规划了蓝图，有力推动了中国－东盟关系进一步发展和全面合作的深化。我们应秉持包容开放的精神，增强团结(jie)合作意识，积(ji)极落实双方领导人达成的共识，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共创21世纪海上丝绸之路新的辉煌。 民主集中制是民主基础上的(de)集中和(he)集中指导下的民主相结合，是我们党的宝贵财富。协商民主，是民主集中制的重要一环。要做到这一点，协商的形式、办法、内容、载体都(du)需要创新，都有很大的创新空间。坚持民主协商，有利于广开言路、广求良策、广谋善举，使社会各方面提出的意见和建议能够得到充分、系统、有序的反映，与广大群众的意愿和要求得到充分的契合；通过民主协商，才能有较好的群众基础和广泛的代表性，从而广开进贤之路，广纳天下英才，凝聚更多更广泛的社会智慧和力量，把各方面的优秀人才集聚到党和国家事业中，最大程度上获得人民群众的支持，形成同心同向、共谋发展的合力，进一步增强创造的活力。 海南海口市严禁各级党员干部利用职务之便借“升(sheng)学(xue)宴(yan)”“谢师宴”敛财，严禁使用公款公车操办“升学宴”“谢师宴”，并加强对配偶、子女的教育、提醒和(he)约束。 本报南宁10月30日电??（记者庞革平）广西壮族自治区纪委、自治区监察厅日前(qian)印发《广西党员领(ling)导干部(bu)操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，对党员领导干部操办本人(ren)和直系亲属婚丧喜庆事宜作出严格规定，明确事前事后报告制度。
人民网北京8月18日电（记者盛卉 实习生谭洁羽）8月17日晚，青海新闻网发布题为《青海省委坚决拥护(hu)中(zhong)央对周永康立案审查的(de)决定》的消息。消息报道，8月2日下午，青海省委召开常委会议，认真(zhen)传达学习《中共中央关于对周永康立案审查情况的通报》。文中表示，与会同志认为，党的十八大以来，党中央加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，深得人心。中央决定对周永康立案审查，充分体现了以习近平(ping)同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严(yan)治党的坚定决心和坚强意志，充分彰显了我们党自我净化、自我革新的政治勇气和责任担当。一致表示，坚决拥护中央的决定。 新世纪新未(wei)来，中(zhong)国面临前所未有的机遇和挑战。总体稳定的国际环境有利于我们更好发展自己，新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就，既为未来的发展奠定了坚实基(ji)。参澜?jie)经济发展作出了贡献。但是，我们清醒认识到，国际金融危机的深层次影响短期难以消除，世界经济的不稳定不确定因素进一步增多，中国自身也面临跨越“中等收入陷阱”和化解长(chang)期粗放增长积累矛盾的严峻考验。国际国内包括在座许多朋友十分关心(xin)中国宏伟蓝图如何实现，借这个机会，我谈点看法意(yi)见： ? 74岁高龄时他决定靠(kao)蹬三轮资助贫困生，这一蹬就(jiu)是十多年。十多年，他每餐一个馒头、一碗白水，却一脚一脚蹬出35万元，圆了300多名贫困学(xue)生的上学梦。“想想那些缺钱的孩子，我坐不(bu)住。”2005年，92岁的他走了。他是白方礼。 将9月3日确定为中(zhong)国人民(min)(min)抗日战争胜利纪念日，是今年2月举行的十二届全国人大常委会第七次会议作出的决定。以立(li)法形式确定这个纪念日，集中反映了中国人民的共同意志，表明了中国人民反对侵略战争、捍卫人类尊严、维护世界和平(ping)的坚定立场。 伟大的事业需要伟大的党，伟大的党才能担当起伟大的使命。顺利完成党的中(zhong)央领导机构新老交替和平稳过渡，是党的事业从胜利走向胜利的关键所在——承前启(qi)后(hou) 创造伟业 2014年7月29日至9月25日，中央第六巡(xun)视组对河北(bei)省进行了(liao)巡视。巡视发现：河北省在党风廉政建设方(fang)面，土地和城建领域腐(fu)败问(wen)题突出，领导干部插手工程项目、为亲友经商谋利现象普遍，国企经营和国资监管(guan)中问题频(pin)出，“小官巨腐”问题严重，监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之于软。 司法拍(pai)卖是人民法院强制执行的重要手段，是维护司法权威，实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看，司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题(ti)。这些问题的存在，严重损害了司法公信力，扰乱了司法拍卖秩序，损害了当事人的切身利益。为此，最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释，有力地规范了司法拍卖程序，推动了司法拍卖改革的发展，取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改，司法拍卖的表述在法律层面有所变更，致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择，除委托拍卖外，人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况，笔者参加了最高人民法院、中(zhong)国拍卖协会等单位组织的专题调研，在此基础上，从目前实际出发，我提出以下建议，供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考： （一）我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的，目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题，尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释，也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制，实践证明效果总体上是好的。当然，委托拍卖中也存在着不够完善的地方，然而不能据此就主张回到(dao)法院自行拍卖的老路。尤其是，司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为，其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺，专业性拍卖人士更是匮缺，如果司法拍卖的工作全部由法院行使，势必会影响法院的审判工作，而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端，由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外，委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能，积极推动拍卖行业的正常健康有序发展，从而为市场经济的发展提供有力保障。因此，我认为，应当坚持目前所实行的委托拍卖制度，并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下，才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 （二）实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面，更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制；人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说，应当采用权力分离和制衡原理，将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离，以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督，确保司法公正的实现。具体而言，司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使，委托权由人民法院司法辅助部门行使，实施权由受委托的拍卖机构行使，监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力，同时要配套建立各种责任机制，使权责统一。 （三）建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点，也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面，将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上，扩大了司法拍卖的影响面，有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众，将司法拍卖置于社会的监督之下，保证司法拍卖过程的公正透明，有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是，网络拍卖并不是独立的拍卖体制，无论是委托拍卖还是法院自行拍卖，均应当与时俱进，利用最新的网络电子化技术手段，为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则：一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备，能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持；二是司法拍卖平台应当具备中立性，不得参与到具体的拍卖活动当中，不得参与佣金分配，只能收取部分服务费；三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定，确定过程要保持公平、公正。 （四）完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制，以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位，所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用，建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中，整个拍卖过程都发生在人民法院内部，其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后，要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中，人民法院和拍卖机构都会参与其中，监督机制应该针(zhen)对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方，有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体，其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律，对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式，建立由多家部门和机构组成的监督委员会，共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时，针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 （作者系中国人民大学法学院教授）这些传(chuan)(chuan)记大(da)多在领导(dao)人重要纪念年份出版。《毛泽东传（1949-1976）》和《邓小平传（1904－1974）》于领导人诞辰110周年推出，《刘少奇传》、《周恩来传》、《陈云传》的出版时机为诞辰100周年，《任弼时传》为诞辰90周年。