test20230824

2024年05月10日 17:47

。新华网北京。1。1月6。日电(记。者郝。亚琳)。国务院副总理。张高丽。6日在。中。南。海紫。光阁会见。克罗地亚第一副总理兼外。交。和欧洲事务部。部长普希奇。 。“。虽然从口供上。来说,有一定关。联,但这毕竟是两个不同的案。件,需。要在证。据上重。新。确认。”洪道。德。表。示,目前呼。格案。已最。终。宣判,预计赵。志红。案。很可能会重。启,。通过确实的证。据来。认。定赵。志红。是不是呼格。案的“。真凶”。在依。法审理中,赵。志红的。口供不能。作为定。案的主要依。据,关键。还是要。看证据。是否准确,如果存在证据。不足的情况,就不能认定赵志。红。是呼。格。案。的。“真。凶”。。 ?。新华。网。北京10月。2。8。日。电(记者 刘东凯)。国务院副总理张高。丽。28。日下午。在中南。海紫光。阁会见了美国能。源部长欧。内斯特·莫。尼兹。一行,双。方就两国能源合作深。入交换了意见。。

2000。年左。右。,我。国居民个人卫生支出占卫生。总。费用。的比重曾。高达60%,居。民。的医药卫。生支出负担日渐沉。重。但经过五年。新医改之后。,。我。国个人卫生支出。占卫生总费。用的比。重。已经由2008。年的%。下。降到。2。012年的。%。。按照医药卫。生事。业。“。十二五”规划,“。十二。五”。末期,。个。人卫生支出。占卫。生。总费用的比例。将降低到30。%以下。。 纪委态度很。积极,办。案人员透露,。王。德。春事件以后,纪委。所有工。作为此让。道,专案组成员每天加班到晚。上10点。多,周末。也不。休息。按照惯例,。举报。人。应该配合。调。查,主动。来。纪委反映情况和提供。线索。,“但考。虑到。事。情的紧。迫性。和王德春的身体情。况,。我们。同。意了异地调查。”。。 。解。振华表示。,。今年年。底,。北京、上。海、广。东。的。碳交易市。场也有望开始启。动实际交。易。,以探。索符。合中国。国情的碳。交易市场,降低总体的。减排成本。,实现减排目标。。

。每副。餐具至少。经。过9双手,工人上班前无需洗。手,不用。穿。戴手套、。帽。子和工作服。,直接徒。手包装消毒后的餐。具,。掉地的筷。子捡。起后继续包装,消。毒。两三。秒后。仍有污迹的。用抹。布。擦。 公。开资料显示,梁。毅民。1964年出生,广。东开平。人,。曾长。期在。税。务系统工作。。梁毅民于2。013年2月接。替邓海光担任茂名市委书。记。。曾担。任过。茂。名市。委书。记的。还。有罗荫国、。周镇宏。,已分别。于2。01。1年。、2012年先后。落马。。。1。0。余年间,茂名。4任书记。已有3任落马。。 一份2011。年的公开。资。料。显。示,东。昇。集。团历。年来取。得开。发土地463余。亩,完成。商品房。开。发。面积68余万平方。米;完成建筑施。工面积。1。89万平方米。。

转机。出。现。在。20。13。年底。当时,他们纷。纷接到了。邀请。他们去演艺。协会表演的。电。话。。事实上,那次。表演正是由。官方组。织的一。次正。式面试。铠子。记得,当天参加表。演的人。很。多。,所有人都在一间大会议室里。。后来,这样的。考试。又进行了四五次,时间。过。了大半。年,。就在兄。弟俩和铠子快对。这。件事不抱希。望。的时候,他们。终于被通。知:。过。关了。 全。国人大常。委。会委员、。经济学家郑。功成告诉《。中。国经济周刊。》,。未来。的。总体方案。,应该是。进一步将近。几。年的收入分配改革规范化,明确。改革的目。标、路。径和采。取的措施。“。我们。可以。把这个方。案视同为十。八。大报告。里有。关收入分。配。改革。原则的。具体化”。 记者3日来到“。孙大师。”家时。,一对自称其亲戚的中年。夫妇介绍,。“大师”原。名孙记新。多年。前,学习服装。设。计的孙记。新。在福建。遇。到“。高。人”。,说。其面。有。“福相”。,并向其。授。业,后取。“孙长流”。这。一。名号。。

中国电子科技集团信息化工程总体研究中心原分析师曾杰,因与女上司产生矛盾将对方杀死后肢解抛尸。一(yi)中院、高院两审认定(ding)其犯故意杀人罪后,近日遵照最高人民法院院长签发的执行死刑命令,一中院将罪犯曾杰验明正身,押赴刑场执行死刑。将女领导骗至(zhi)出租屋杀害 詹纯新发言的主题是“中国装备制造产业发展及问题建(jian)议”。李(li)克强说:“我出访时了解到,装备制造在一些发展中国家(jia)市场很大。你们的机械性价比(bi)高、施工队力量强,‘走出去’的时机应该是最合适的。” 2014年8月30日经国王批准组成。成员名单如下:总理巴育(yu)·詹欧差上(shang)将( CHANOCHA),副总理兼国防部(bu)长巴威·翁素万上将( WONGSUWAN),副总理比里亚通·贴瓦军亲王( DEVAKUL),副总理永育·育塔翁( YUTTHAWONG),副总理兼外交部长塔纳萨·巴迪玛巴功上将( PATIMAPRAGORN),副总理威沙努·科岩( KREANGAM),国务部长巴纳达·迪沙军亲王( DISKUL) ,国务部长素瓦攀·丹育万塔纳( TANYUVARDHANA),国防部副部长武东德·西达布上将( SITABUTR),财政部长颂迈·帕西( PHASI),外交部副部长敦·帕马威奈( PRAMUDWINAI),旅游与体育部长葛甘·瓦塔纳瓦朗军(女)( WATTANAVRANGKUL),社会发展与人类安全部长阿敦·盛信格警察上将( SAENGSINGKAE),农业与合作部长比迪蓬·蓬文·纳·阿育塔亚( PHUENGBUN NA AYUTTHAYA),交通部长巴金·詹东空军上将( JUNTONG),交通部副部长阿空·登披塔亚派实( TERMPITAYAPAISIT),自然资源与环境部长达蓬·拉(la)达纳素万上将( RATANASUWAN),信息与通讯技术部长蓬猜·鲁吉巴帕( RUJIPRAPA),能源部长纳隆猜·阿卡拉沙尼( AKRASANEE),商业部长察猜·沙里甘亚上将( SARIKALYA),商业部副部长阿披拉迪·丹达蓬(女)( TANTRAPORN),内政部长阿努蓬·抛金达上将( PAOCHINDA),内政部副部长素提·玛文( MAKBUN),司法部长派文·昆察亚上将( KOOMCHAYA),劳工部长素拉萨·甘乍纳拉上将 ( KANJANARAT),文化部长威拉·洛普乍纳拉( ROJPOJANARAT),科技部长披切·杜隆卡威洛( DURONGKAVEROJ),教育部长纳隆·披帕塔纳赛海军上将( PIPATANASAI),教育部副部长格里萨纳蓬·吉拉迪功( KIRATIKORN),教育部副部长素拉切·猜翁中将( CHAIWONG),卫生(sheng)部长拉察达·拉察达纳文( RAJATANAVIN),卫生部副部长颂萨·春哈拉( CHUNHARAS),工业部长乍卡蒙·帕素瓦尼( PHASUKVANICH)。 佩德罗·帕索斯·科埃略(Pedro Passos Coelho),总理。1964年出生于科英布拉。2001年获卢济塔尼亚大学(xue)经济学学士学位,经济学家。1978年加入社民(min)党青年组织并历任(ren)该组织总书记、副主席和主席。1991-1999年任全国议员,期间曾任社民党议会党团副主席、发言人。1997-2001年任阿马多拉市议会议员,2005年当选雷阿尔城的市议会议长。2005-2006年任社民党副主席。2010年3月,当选社民党主席。2011年苏(su)格拉底政府(fu)因主权债务危机辞职后,科埃略领导社民党在6月5日举行的大选中获胜,并出任新一届政府总理。 ?王岐山对拉。赫蒙访华表示欢。迎。他。说,今。年9月习。近平。主席成。功访塔,今天再次与。您会晤,就推进中。塔战略伙伴关系。达成新的重要。共。识。。国家。主权、领。土安全是国。家和平发。展。第一位的要求,。中塔两国的。战略合。作。是。有实质。内容。的。。中方坚。定支持塔。吉克。斯。坦。人民。走符合本国国。情。的发展。道路。。希望双方。认真落实两。国关。系未来5年。发展。规划,。加强。在打击“三股。势力。”、禁。毒、。边境。管控等。方面的协作,。深。入开。展执法。安全交。流。。 每年两会,也。是媒体的一场“新闻大战。”。。今。年,国内。外各路。媒体300。0。多名。记者将参加两会报道。。媒。体报。道。是对。两会的传。播,责任重。大。。如果。说。两。会。是体现中国开。放、。透。明的平。台,新闻。报道则是展现两。会的窗口。。 。新京。报。记者注。意到。,《方案。》在协调衔接。三。中全会改革。任务和四中全。会改。革举措的基。础上,。从“完善司。法。管理。体制和司。法权力。运行机制。”,“推。进国家治。理体系和治。理能力现代。化”。和“建设。高素质法治专。门。队伍”三大方面对84项。四。中全。会改。革举措进。行逐。项具体化,。明。确工。作进度。和时间节点。,提升。改革举措的可操作性。 新。华社。成都6月6日电?。?(记。者李忠发、海明威)2013。成都《财。富。》全球。论。坛。6。日开幕。。。中华人民共和。国主席。习近平向论坛发来贺。信。国务。院。副。总。理。张高丽。出席开幕晚宴并发。表。演。讲。 先简单说说啥。是“。马歇尔。计。划。”。马。歇尔计划。是以美。国为主导、通过。《19。48。年对。外援。助。法。》单。方面向。欧洲国家投资和输出产。能的经。济援。助计划。冷战。思维下。,马歇尔计。划不仅有经济。目的,。而且。有政治。目。的,使。部分。欧洲。国。家成为抗衡苏联的重要力量,同时帮。助美。国。确立全球经济霸主地。位。 第五,。保。持同。人民群。众。的血。肉。联系。中。央。政治局处在党。和国家政治。生活。最高层。,必须识民情。、接地气。要把。立。党为公、执政。为民落实到全。部。工。作中,。认真贯。彻党的。群。众路线。,坚。持人。民。主。体。地位,发挥人民首创精神,着力解决好人民。群众。最。关心最直。接最现。实。的利益问题,不断让人民群。众得。到实实在。在的利。益,充分调。动。人民群众。的。积。极性。、主动性。、创造性。。 20。02。年颁。布。的《政府采购法。》。规定,政。府采。购。应当遵循公开透明的原则。。然而。,。11年。过。去。,这一原则的落实却相当糟。糕。。“。政府部门。主动公开的信。息很有限。。有限公开的信息多避。重就轻。而当我。们依。法向。其申请公开。时。又阻力重。重,拒绝。的理由更是。无奇。不。有,。令人。无语。。”吕艳滨说。 党。的十八大以来。,以习近平同志为总。书记的。党中央深刻洞。察国际风。云。变幻。,深入研。究。党和。国家事业发展对。民族工。作。提出的。时代。命题。,深邃。思考新形势。下加。快。少数。民。族和。民。族。地区发展的根。本。大计。,作出一系。列重大决策。部署,。引领民族团。结。进。步事业健康发展。 八。、两国。领导人。强。调开展铁路。领。域合作对。南美研究建设。一体化和可持续的基础设施。网至。关重。要,。祝贺。中国。—巴西—秘鲁。三。方工作组。启动两洋。铁。路(连接。巴。西和。秘鲁)可行。性。基础研究工作。巴方对中方。愿。意参与。巴。西铁路项目招。标,特。别。是与两。洋铁。路有关。的项目。表示。欢迎。 。人民网北京3月。28日电(曾伟 。王。斯。敏。)国家。主席习。近。平。28日在博。鳌。亚洲论坛2015年年会。开。幕式作主旨。演讲,围绕“。迈向亚。洲命运共。同体、开创。亚洲新未来”的主题。发表看法。。 。冯骥。才:。今年我。参加全国政协。会的关。键词是“文明。社会”。我。们。过去。经常用的。词是。“经济。社会。”。。再往前说,中国的。社会是“以阶。级斗争。为纲”。,是。一个“政治。社会。”,现在。要提。“文明社会”了。。 王岐山强调。,美方承诺。放宽对华高技。术。产品。出口管制,并将。通过。中。美商贸联委会以。一。种合。作的方式迅速、。全面承认。中国市场经。济地。位。。他说,双方。将继续推。进双边。投。资。保护。协定谈。判。,加强在知识产权保护、产品质量和。食品安全等领。域的。合作。。 尽。管。李阳。自己说“。不会的。”,但参。加讲。座的学员证。实,每当。学。生们。对。他的。鼓动做。出热烈回应,李。阳都会更加亢。奋,他。会。有更。精。妙的煽动。话语。、更有力的动。作。 。阿廖。沙,生于俄罗斯、。长于俄罗斯,5岁那。年第。一次也是唯。一一次见到祖。父。刘少奇。。。但这并。不。影响他对。祖父。的。认。识。“我们现在看到中国发。展迅。速,经济也越。来越好,”。阿廖沙认。为,。中。国的巨变。与“好政府、好人。民”,。以。及。包括祖父在内的。革命元勋,密不可分。(。阿。廖沙讲话。为。意译。)。 张。高。丽说。,。欢迎杰布·布什。再次。来。华访问,。当前中美关系总体。保持积极。发。展。势头。,两。国关系发展。到今。天这样相互合。作的局面非。常。不容。易,布什家族为推动中美。关系作出。了。重。要贡献,中美两。国和。两国人民都。不会忘记。 近日,。丰台区纪。委、区委。组织部。,在北京市反。腐倡廉警。示教。育基地,。举。办。新任处级领。导干部廉。政谈。话,110余名新任。处。级。领导干。部参加了集体廉政。谈。话。 。2006年后。,。中纪。委掌。握了对。省级。纪委书记的提名权,。但。地。市。级。以下各级纪委书记。以及派驻。机构。负责。人的提名,同级党委、组织部门、主。管部。门都有。权力,比如。派驻国企。的纪检组长。,。一般由。国资委。提名。。 据悉,在习。近平。设宴款待连。战。夫妇时。,因。陕西著名的。b。iang。b。iang面笔。画众。多。,习近。平还特别。用小纸条。写。下来给连战。。网友对。此。纷。纷议。论,这么难写的字习主席都写。出来了。,小伙伴们。,你们会写吗? 因。此,。要。进一步。调整产。业结构,积极。发展。服。务业。,尤其。是。金。融。、。旅游、物流和IT等现代服。务业,通过经。济服。务化。培育。大量“白。领。”阶层。。要出。台更多的。优惠政策促进中小企业成长,。鼓。励。创。业创新。,。让更多的就业者变成。创业者,。培育。一大。批中。小“老板”。要通过职业技术分层认定制度改革。,改。变部。分劳动者“有技术无地。位。”的。情况。 【司法机构】最高(gao)司法机关为最高法院和最高行政法院。最高法院由院长和19名(ming)法官组成,负责审理民事和刑事案件。最高行政法院由院长和20名法官组成,负责审理政府机构和省、市(县)机构的行政案件。起诉机关是各级检察院。另设有国家法律监察官,有权出席内阁会议,监督总统、内阁和政府各部门的决定是否符(fu)合宪法规定。最高法院和最高行政法院院长、法官以及最高检察长均由总统任命。最高法院院长葆琳·高斯科(ke)洛(Pauliine Koskelo,女),2006年1月就任;最高行政法院院长贝卡·威赫沃里(Pekka Vihervuori),2012年就任;最高检察长马蒂·尼森宁(Matti Nissinen),2010年就任;政府法律监察官亚科·约恩卡(Jaakko Jonkka),2007年就任。议会法律监察官佩特里·耶斯基莱宁(Petri Jaaskelainen),2010年就任。 除了(liao)给孩子治。镉裰钩3=约翰杉降牟菀┓指芪У牧诰用,人们称她“女郎中”。社区菜场的菜农徐婆婆说,去年夏天,她的膝盖不小心摔破了,由于(yu)她患有糖尿。丝诔俪俨荒苡。孙玉枝来买菜时,看到她挽起裤管(guan)露出的的伤口,了解情况后立即从家里拿来消炎粉和鱼腥草,涂抹在伤口上。不到一周伤口就愈合了。在妈妈的悉心照料下,谢天病情渐渐好转,不但尿血、浮肿等症状完全消失,性格也变得阳光乐观了。今年学校开学时,小家伙自告奋勇地一个人来到光谷六小报到。 许多次(ci),夫妇两人都是这样一组搭配出现:习大大改良式中山装,彭麻麻中式裙装。在一些非常正式的场合,这种着装既体现了(liao)对(dui)主人的尊敬,又凸显出本(ben)国特色,既礼貌周全,又别有创意。

据透露,居住证的样子将(jiang)类似于身(shen)份证,将把个人的基本信息录入,还会考虑搭载磁卡,便(bian)于实现一(yi)些(xie)社会服(fu)务功能。 王立英建议国投公司加强对下属混合所有制企业的监(jian)管,做到国有资本发展到哪里(li)(li)、党建和(he)反腐(fu)败(bai)工作就跟进到哪里。 游林冰说:“这个担子挺重的,小店有段时间生意很不好,半个月才有一(yi)个单子,我们就为(wei)小店换了产品,不再(zai)卖童装,改(gai)卖家庭清洁用品,因为打包和进货都没有办法自己做,只能是分销。” 调研组一致认为(wei),在信息不对(dui)称的(de)情况下,政府采购中心既是信息的制造者,又是信息的垄(long)断者和占有(you)者,作为拨款者和监管者的财(cai)政部门(men)只掌握不完全的商品信息,增加了监管的难度和成本,容易造成政府采购失控(kong),滋生腐败。 当哈萨克族小伙儿马西莫(mo)夫求学(xue)中(zhong)国时,安徽省凤阳县大庙公社(she)大庙大队党支部书记出身的李克强正在北京大学经济学院读书。 如果存量结构不调整,仅仅依靠(kao)增量,调整的效率就非常有限和低下,就实现不了(liao)改革目标。尽管我(wo)们的社会收入分配改革最理想是达到“帕累托最优”,就是我们在这(zhe)部分好了,那部分也没有受到损害。但是在现阶段,这只能是一种空想。所以,在社会差距持续拉大的背景下,我们必须要动一部分利益者的利益。 新华网北京9月6日电 据新华社新国际微博报道,习近平在会见美国总统奥巴马时,阐述了中方关于叙利(li)亚问(wen)题的原则立。康魑す史ê凸使叵?xi)基本准则同禁止使用化学武器两条原则都要坚持。政治解决是唯一正确出路。动武无(wu)法从根本上解决问题,希望有关国家三思而后行。

锦绣花园小区的(de)居(ji)民(min)因此与卢(lu)新民有过数(shu)次沟通。其间,卢新民曾带着地上三层的建筑图纸与居民进行协商(shang),最后达成了一致意见。 多位黔(qian)东(dong)南州(zhou)首(shou)府凯里市政界、商界人(ren)士分析,廖少华落马或受黔东南州原副州长、凯里原市长“洪金洲窝案”波及。 上述领导人(ren)的传记中,最早出(chu)版的是(shi)《周恩来传》,全书分新中国成立前和成立后两部分,第一部分曾于1989年2月出版第一版,1998年2月出版后一部分。《任弼时传》1994年出版,《刘少奇传》1998年推出,《陈云传》2005年出版发行。 实际上(shang),去年授权国务院在上海自贸区暂(zan)时调整有(you)关法律规定的(de)行政审批、放开“单独(du)二孩”、废止劳教制度,都(du)是(shi)通过立法实现的。 张德江说,深厚的中巴传统友谊根植于两国人民心中,弥足珍贵(gui),需要倍加珍惜和爱护,不断巩固和发(fa)展。中巴全天候战略合作伙伴关系要体现新的时代特点,赋予新的发展内(na)涵,把两国政治、经济、文化(hua)、人文等各领域的友好合作提高到新的水平。中国全国人大始终重视加强与巴参议院和国民议会的友好合作关系,愿进一步扩大各层次的友好往来,凝聚更多支持中巴友好的力(li)量,形成更多深化务实合作的共识,为两国关系的持续稳定发展做出积极贡献。 长沙(sha)赤马湖养老山庄位置较为偏僻,需(xu)从长沙汽(qi)车东站搭乘前往浏阳市沙河(he)镇的班车,再转乘的士到达赤马镇,步行一公(gong)里就可以看到山庄了。 其实,在付晓光案例上曾经存在过同(tong)样的(de)问题。起初,央(yang)视报道,黑龙江省通报顶风(feng)违纪案件,对一名喝酒致陪酒人死亡的副省级干部,给予处分。但并未指名道姓和公开细节。大约一个月后才公开了事件详情。这就不免(mian)让公众怀疑,起初的通报是否有“为尊者讳”的考(kao)量(liang),而后的公开是否为舆论追问的结果,从而让公开的成色和价值大打折扣。

? 韦唯跟毛阿敏之间(jian)有什么恩怨过节吗?后来爱多事的我也查了一下资料,好像并没(mei)有这样的记录,当年两人(ren)还为旋转舞台合唱过一首歌曲《伸出你的手》,但后来好像就再没有过合作。我又问过一些圈里人,有说(shuo)当年两人曾经在亚运会期间争过歌,但这些都没有证实,也就是那么一说而已。 会议通过《鲁甸地震灾后恢复重建总体规划》。规划兼顾当前和长远,统筹群众生活、产业发展、新农村建设、扶贫开发、新型城镇化建设、社会事业发展和生态环境保护,明确了居民住房恢复重建、公共服务和社会管理、基础设施建设、生态修复、灾害防治、特色产业发展6项重点任务,力争用3年时间,实现户(hu)户安居、家家有业、乡乡提升,使灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平。会议确定,根据灾损规:驮智导,中央财政(zheng)加强对恢复重建的资金支持,重建资金实行总量包干,由云南省统筹使用。综(zong)合采取财税、金融、土地、产业、社保等政策,减轻灾区企业负担,调动市场和社会力量,充分发挥地方政府和群众主体作用,在切实做好灾区防寒过冬等工作的同时,积极开展生产自救,努力建设美好新家园。 “摆放(fang)在日(ri)东广场的这架是毛泽东的专机,由于当时的政治气候和毛泽东的身体等(deng)原因,中央政治局集体决定不允许毛泽东再乘坐飞机,这架飞机主要供江青使用,所以这架飞机被称作‘空军一号’。”王志磊说。 (四)加强文化教育卫生合作。中方(fang)将(jiang)为加勒比国家援建友好学校,并提供汉语教学、师资、教材等方面的协助。中方将继续向加勒比国家提供奖学金名额,并愿与加勒比国家商签相互承认学历学位协议,鼓励双方学校缔结友好学校。中方将继续向加勒比国家派遣医疗队(dui),并提供医护培训。中方愿加强与加勒比国家的文化交流。 冯骥才:今年我(wo)参(can)加全国政协会的关键词是(shi)“文(wen)明社会”。我们过(guo)去经常用的词是“经济社会”。再往前说,中国的社会是“以阶级斗(dou)争为纲”,是一个“政治社会”,现在要提“文明社会”了。 就中国而言,从2000年的十万分之五十三,已经下降到(dao)了2010年的十万分之三十,大(da)概下降了43%。而在大城市,孕产妇死(si)亡率不足万分之一,总体来说已经很低,但落在任何一个家庭仍是(shi)天崩地裂般的大悲剧。 这位(wei)负责人说,8个部门将结合自身职能,专门组织力量,对全市各大商场、宾馆、食品企业、餐饮会所等单位进(jin)行检(jian)查;调阅有关资料、会议记录、财物账册等,检查节日期间违规用公款购买月饼、购物卡、代币(bi)券等情(qing)况。司法拍卖(mai)是人民法院(yuan)强制执行的(de)重要手(shou)段,是维护司法权威,实现债权人利益的必(bi)要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间(jian)界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

参考文档