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2024年05月01日 06:56

昨天上。午,记者。来到。孙玉枝位于东湖新技术。开发区大邱新村。孙李湾的家。中。。推门进。屋,几。乎看。不到。一件像样的家。具。孙玉枝有。些不好。意思。地说:。“我在光谷。软件。园做钟点工,一个月收。入只有。一千。多块钱。,家里的存款全都给孩。子治。病。了。。” 二十。三、两国领。导。人积。极。评价。中巴在“。基础。四国”框架下和其。他应。对气候变化多边。谈判。进程中,为减缓气候变。化成。因和促进适应。气。候。变。化负。面影响所。进。行的。高水平协。调和对话。。重申将。致力于推动。制定雄心勃勃。和。普遍。适用。的2015年后发展议程。。该。议程应聚焦。发展问题。,。不仅应将消。除。贫困作为。落实可持续发展的优先任务。,。而且应包。含。有效的落实。手段和。支持可持续发展。的。额外资金来源。。 为啥。会有如此狭隘。的想法?中国社会科。学院学部。委。员张蕴岭教。授。表。示,。想当年,西。方。列强为了倾销自。己的工业产品。、。掠。夺其他国家的资源,强行。要求。别国。开。放。门户,否则便以武力相加。这种。历。史经验至今。仍。然。影响着一些。西。方学。者。的。判断。,他们很难。理解中。国会走一条不。同于。西方。的道路。

。本。报。北京11月。18日电。?(。记者姜洁)。中。共中。央政。治局常委、。中。央纪委书。记、中央巡。视工作。领导小组。组。长王岐。山18。日出席中。央巡视。工。作动员部署。会并讲。话。。他。强调,要。深。入贯彻习近平总书记系。列重。要讲话精神,坚持党。要。管。党、从严治。党,落实。中央。巡视工作方针,在“。专”字上做文章,创。新组织制度。和方。式方。法。,发挥专项巡视的威慑。力。。。 。出招示范:如果我帮了。你的忙。,。我就违反。法纪。请你。不。要害我;如。果。我帮了。你的忙,你也。构。成违。法。请。不要害。你。自己! 河渠。污染。治理——。全年开展200。条黑臭河。渠综。合治理。,加强。枯。水期中。心。城。区河道。环境补水,每天补充中水。3。0万吨。。这。意味着。,清。清河。水。将常伴成都。市民身边。

。解说: 。《私人订制》是今年贺。岁。档。绕。不开。的话题,。上映。当天毫无悬念。地成为单日。排片率最。高的国。产影片。。首日票。房8400万元,占当日。总票。房的。%。公映10天,票房即过。5亿。。。但。,。伴。随。着滚滚。票房来的。,却是涛涛恶评。。。 而实。际。上,文职干。部与高。级军官。还是有很大的差别。专业。技术。三级。的。文职干部,薪资享受的。虽。是将军。待遇,但其实与。真。正。的。将。军。在用车、。住房、。警卫以及政。治。待遇。上还。是完。全不一样的。,甚至有。时连。校官都不如。“总参。有很。多技。术三级以。上的文。职。,碰。到开会,他们。都。坐。1。1。路(意。指。走路),而。一。些大校。和少校坐着小车过去。”。一。位总参内部人士称。 梳理来。看,十六届中纪委。三次。全会、七次。全会,十。七届。中纪。委。六次全会都。有过。人。事调。整,均。为增。选一。名副书记,但。近几。届中纪委的四。次全会没有过人。事议题。。

“直通。里约”。2014至201。5国际拳。联A。PB(个人拳。击职业赛。)暨里约奥。运会资格赛4。9公。斤。级比赛。第。二阶段赛事。将于今日晚在广东。省佛山。打响。。中国。两位选手吕斌。与吴。中。林能。否从这一“新创。”赛事。脱。引。而。出,。备受外。界关。注。 【首都。】。 里。斯本(Lisb。o。n。),。人口。210万(。大里。斯。本城。区),最热。月(8月。)气温。为。1。7。-。28℃(平。均日最低温及最高温),最冷月(1。月)气温为8。-14℃。。最旱月(7月)降水。3毫。米(月均降水量)。,最。湿月。(。1月。)111毫米。 人头统筹考虑,如。果只对新增房屋。收税。不。公。平。梅。兴保则建议。,一般家。庭自。有住房和有。多套房的家庭应该区别。对。待。,不能一。刀切,。要因。地。制宜。

4日下午,张高丽参加了体育、医药卫生(sheng)界委员联组会。会上,刘敬民、王国强、张健等委员纷(fen)纷建言。在认真听取委员们发言后,张高丽说,过去一(yi)年我国经(jing)济社会发展稳中有进、稳中向好,全面深化改革迈出新的步伐。各级政协组织和政协委员加强?kang)鞑檠芯,积极建言献策,为经济社会发展作出了重要贡(gong)献。今年我国改革发展稳定任务十分繁重,要坚持稳中求进、改革创新,进一步凝聚共识,充分发挥人民政协和政协委员作用,围绕中心、服务大局,为促进经济持续健康发展、社会和谐稳定贡献智慧和力量。张高丽指(zhi)出,近年来,我国体育、医药卫生事业蓬勃发展,人民群众的身体素质和健康水平不断提高。我们要以建设体育强国为目标,提高体育公共服务水平,推动竞技体育可持续发展,不断改善体育设施,加快体育事业发展,进一步提高全民族身体素质。要加快推进公立医院改革,大力支持社会资本办医,完善基层医疗卫生机构运行新机制,健全全民医保体系,不断满足人民群众看病就医需求。要加强健康教育,普及健康知识,发展健康产业,让老百姓参与健康行动,努力形成有利于健康长寿的生活方式和社会环境。 @人民日报(bao):【那些“潜伏”在我们身边的航天技术】①壁纸印刷(shua),相关(guan)设备的国内市场份额已达90%;②牛奶无菌软包装,成本只有外(wai)国产品的1/10;③消防(fang)水(shui)泵,让消防车最高(gao)喷水高度从130米提升到400米;④柔性印刷,液晶屏中的扩散膜,增亮膜制作可少不了它;⑤冷转印技术,让超薄羽绒服上也可以印花。 此外,另有18项改革举措属(shu)于“建设高素质法治专门队(dui)伍”方面。其中重点包含完善法律职业准入制度,加快建立符合职业特点的法治工作人(ren)员管理制度,建立法官、检察官逐级遴选制度,健全法治工作部门和法学教育研究(jiu)机构人员的双(shuang)向交流与互聘机制,深化律师管理制度改革。 井上和子19岁就做了妈妈,也许是因为早恋的遗传,大女儿(er)在(zai)22岁生孩子,小女儿在19岁生孩子,山口已经是2个外孙的外婆。她说自己的美丽秘诀是:经常散步运动,同时享受丈夫浓烈的爱。在日前第4届日本国民美魔女的选拔上,井上和子曾因这匀称又完全(quan)看不出年龄(ling)的好身材而获奖,去年还曾获得关西地区美魔女选拔的冠军。 记。者从广西防城港市公安。局。了。解到。,今天。(7日)上午。,防城。港下辖。的东兴市。发生一起群。体性。事件。,导致5。名民警受。伤。,9辆缉私警车。受损。。 2。月10日,香港影星吴镇。宇。正式回。应,宣布退出。《爸爸。去。哪儿2。》大。电影。的。拍摄,并晒。出。儿。子。费。曼。近照留言称“这段时间,。大。家对于我和儿子。会否参加大。电影。的拍摄有很多。猜测!实情是费。曼受伤复。元的状况还是不太理。想,根据。医生的意。见和我们家。庭会议。的。结果,。唯有。决定不参加大电。影拍。摄。工作,为这。遗憾。深。感歉意,感。谢湖。南台。给。了我。和儿子。一个成长。的共处和。一段愉快难忘的回。忆,。祝爸爸大电。影票。房。大卖。” 主席不仅。自己。爱运。动,也督促周围。的同志运动。。每当他去游泳时,往往让工。作人员全下。水。,。会不会都得。下。记。得一次。在。杭州。游泳。池,。他与田家英等一班“夫。子。”们研究理论、读。书之后,便。下池游。泳。。他让大家都。下。水,不。会。游泳。的,。他当。场教。记得。当时同主席。一起。读书的胡绳。同志就不大会水,下。水后。,手扒。拉。两下就。站起身来,再扒拉。两下,又站起身来,。抹去脸上的。水,不好意。思地站在浅水中。看。别人。游。因为人高水。浅,立。在。那。里很明。显。。主席似乎看出。他的。难处,。几。下。游到他。身边,亲自指。导他游泳。的要。领。。 汪玉凯表示。,按照惯。例,李玉赋应不会再。继。续。兼任中。央。纪委。副。书记。,。因此,此次中纪。委全。会或增选。一名中央。纪委副。书。记。。 镇。江。市。卫生。局相关负责。人介绍,。目前,镇江市社区。和。大医院之间的分级诊。疗。和。双向转。诊已经取。得明显成。效。今年以。来,。市区社。区门诊就。诊率已。经超过。52%。 上周。,他开着。车找到。了一家银。行。。“特意选小型的。,人不多。的银行。。”听了他。的来。意,。银。行。工作人员犹豫。了一。下,还。是受理了业。务。 为健康而跑,。李。雪好样。的。。希。望大。家关注她貌美的同时,也学。习一下。她这。种运动的。精神,。从现在。起把懒。惰抛。弃,。多。跑。跑步吧。。 。据了解,20多。年前,197。0年。出生。的。湖南人周群。飞就南下打。工。,进入玻璃加工。行业,那时候的她。只。有2。0。来。岁,当时。的伯恩主要是做手表玻璃。,后。逐。渐转战。多媒体和电子消费品。、。移动设。备屏幕。市场。周群。飞。在这个行业里,算是摸。爬。滚打多年。的“老。人”。了。 品牌“叫。不响”,。服务难到位。。全国政协。委员、。正泰。集。团董。事长南存。辉认为:“现在并非是卖一个或。一。套产品的。问题,而是要。通过。品。牌建设和。服。务提升来。增。加。产业附加值。。”。 高一暑假时,。她们租住。的房子。因为煤都。大道。修。建面临。拆。迁,李秋和妈妈。又要。重新。找房。子了。这。时。,。若不。是房东。太。太在筠连中。学做。宿管员,李秋家里的困难还不为学。校。老。师同学知晓。。 要坚定自觉地在思想上。政治上行动。上同。以。习近平。同志。为总书记。的党中央保持高度一致,坚决。维护党中央。权威。,。坚决维护党的集中。统一。领。导,任。何时。候任何。情。况下。都要与党同心同。德,决不允许阳奉阴违、自行其。是。。。要严格。遵守组。织。纪律、服从组。织决定,。决不搞。非组织活。动。,决不搞拉帮结派。对。党。忠诚不是抽象。的而是具体的,具体。到对党组织。所有。的纪律、。规矩。都要不折。不扣。、老。老实实地执行,没有。什么可以隐瞒的。如。果重。要决策、重。要。事。项。不请示,。如果。个人和家庭的重要事项。不。报告,。如。果在个人档案上。搞。假年龄。、。假。学历、。假。履历,这样的干。部。哪。里。还。谈得上对党忠。诚。?又。怎么值。得党组织信任。?。社会主。义核心价值观。强调。诚信,作为共。产。党。的。干部,更要带。头讲诚信,做到光。明磊落、行为有矩、诚实。做人,该请示的必须请示,。该报告。的必。须报。告。 1。9世。纪60年代,上海已经有了照相。馆。对于这“。勾。魂。摄魄”的。新奇。玩意,士大夫认为。并不。吉利。。。带领时尚的妓女。当然。率先受。用。。留驻倩影的另一个目的,。仍。然是出。于商业的考虑—。—。便于。招徕更多。的。客。人。之后。,。这一自。娱娱。人的游。戏,才渐。渐成为闺秀们的。爱好。。 。至。于。是否。构成。防卫过当。,经查。,阿梅使用铁水。管击打。阿光。之前,阿光已停止。实。施不法侵。害,。阿。梅在。不具有。正当防卫。的前提条件。下,连续。击。打已。停。止。实施不。法侵害行为的阿光,其行为不属于防卫。过当的情形。,根据本案实。际情况,不适宜对。阿。梅适用。缓刑。。因此,判处其。有期徒。刑5年。 。程希还表。示。,那是。在农村里,。也不。是在大马路上骑。,网。上的照片也没。看到,至于时间。是。不是4月。份,也。不。记得了。 。公安部副部。长杨焕。宁作了关。于提。请。审议批。准《上。海合作。组织成员。国组织。和举行联合反恐。演习的程序协定》和《关于。在上海合作组织成员国境。内组。织。和举行。联合反恐行动的。程序协定》。两个议。案。的说。明。。。 在此次。暂停。计划。中。,受到最直。接影响的。当属。移民业务。及相应。的产业链,有多家移。民。机构。向记者表示,他们的。业务。受。到。了。这一政。策的影响。。 如果你。是巴西。大豆产。区的农民,。也许在不久的将来,你能在中国。开。设的农产品加工厂里。找到一份稳定的工作。半。年前,。就在你的国。家,。习大。大做。了名为“努力。构建。携。手。共进。的命运共同体。”的。演。讲。,。他说中拉“。双方应。该扩大。相互投资。,。促进投。资多元。化,。引导资金更。多。流。向生产性领。域”。。 还附上。解说。:“至绰科。拉药方,问。宝。忠义(宫。廷里的西。洋大夫。),言。属。热,味甜。苦,产自。阿美利。加、。吕宋等地,。共。以。八种配制而成。,其中。肉桂、。秦。艽、。白糖等。三位在中国,其余噶高、瓦尼利雅。、阿尼。斯、阿。觉特、墨噶举车等五种不在此。……将此倒入。煮白。糖。水。之铜。或银。罐。内,以。黄杨。木。碾子搅和。而饮。” 自铁。道部被撤销。后,“火车票价会。不会上。涨”已成为。近期社会各界关注的焦点。。。很。多市场。人士。分析。认为,铁路。总公司成立后。,如。果火。车票。价按照所。谓的“市场。化。原。则”去定价。,当前。很。多。线路和。车次。的票价将。上。涨。。 虽然这(zhe)些公司主要研究延长人(ren)类生(sheng)命(ming),但还有人认为机械是将人类寿(shou)命延长到120岁(sui)以后的关键。120岁被专家认为是“人类寿命的极限”。 高友钦认为,电影中没有说明哪些是(shi)虚构,哪些是真实的,把高永侠的个人信息、画面(mian)公布出去(qu),容(rong)易引起别(bie)人误解,这对她个人精神上的打击(ji)很大,希望电影制片方能够出面澄(cheng)清,并给予公开道歉。 现在八年了,时间是足够(gou)了,为啥这个(ge)事情不解决,他们一直(zhi)给我解释就是不是一个地方说了算,还要往检察院、政府部门、往最高法院那里报,肯定(ding)不是我想象得那么快。

新华社成都7月8日电。?ji)者张旭东)7月5日至8日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在四川调研,深入了解上半年经济形(xing)势、科技创新、结构调整和(he)民生保障等方面情况。调研期间,实地考(kao)察了中航集团成都发动机公司、川大智胜软件公司、奥泰医疗系统公司、富通(tong)光通信技术公司等企业,与企业负责人讨论市场走势、存在困难、建议要求。深入到双流(liu)县南天寺村、锦江区宏济路社区看望基层干部和群众,了解就业、收入、社保等情况。6日上午,张高丽主持召开四川、河南、湖北、重庆、甘肃、青海六省市负责人参加的经济形势座谈会。7日晚,召开会议传达中央的精神和总书记的重要讲话,部署芦山地震灾后恢复重建的工作。 马晓霖:【宗教脱敏】我在多个面向穆斯林群体的学术演讲中呼吁“脱敏”,指出因(yin)为多种历史和现实原因,伊斯兰群体存在普遍性的过于(yu)敏感、承受力弱、包容不足、歧视异端现象,这(zhe)些硬伤已脱离当代文明发展潮流,正伤害着伊斯兰文明自身。很显然,和佛教、基督教、道教等比较,“宗教冒犯”对伊斯兰而言十分突出。 “局里对网络上出现(xian)的举报十分重视,已经配(pei)合纪委在进行调查。”海洋局一名副局长说,粤Q的公车的确属于阳江市海洋局,为何在工作日出现在佛山的住宅小区,局里正在配合纪委进行调查。到底是公务活动还是私人(ren)性质(zhi),一切以纪委调查的结果为准,现在不好判断。 习大大去哪儿了(liao)?出席了哪些会议?说了什么话?引用了哪些古诗词?关于他都有哪些故事……这些内容不用再到网络上费劲搜索(suo),点开“学习中国”App(移(yi)动客户端应用程序)即可全部查到。近日,由中央党校中国干部学习网研发的“学习中国”App正式对外发布。这是全国首款(kuan)学习习近平系列重要讲话专用App。 王岐山指出,务实合作是中安关系的重要基石,近年来中安两国充分发挥各自优势,在经贸(mao)、投资、能源和金融等领域开展了一系列务实合作,为推动各自国家建设和经济(ji)发展以及地区的和平与繁荣做出了积极贡献。王岐山说,中国同包括安哥拉在内的非洲国家开展合作,要有长远战略眼光,坚持互惠互利、合作共赢,实现速度与结构、质量、效益相统一。中国对非援助工程要突出抓好安全质量,把好事办好,使其真正造福非洲人民。他说,中非合作符合双方人民的根本利益,也(ye)利于世界的和平、稳定与发展。 笔者以为,刺激此轮牛市的直接(jie)动因恐怕还是社会富余资金太多。央行从去年年中起不断放松银根,但(dan)中小企业“贫血现象”并未明显改(gai)观。政策效果欠彰,深层原因在于中小企业的产品和服务,大多处于产业链低端,在缺乏有效申贷抵押物,尤其是在全国性去过剩产能的大背景(jing)下,银行从自身防风险角度,依然缺乏向中小企业放贷的主动性。另一方面,因市场前景不明朗加销售不畅,中小企业明面上普遍喊渴,骨子里也不敢轻率申贷。故而,央行释(shi)放的流动性通过七拐八弯,最后有很大部分流向了楼市开发商,开发商由此缓释了去年上半年资金告急之难。由于开发商降价压力缓解而股市开始趋热,正好促使潜在购房者先将资金投往股票(piao)和基金市场。 据了解,与过去官员“一事一收贿”的腐败方式不同,在反(fan)腐力(li)度加大的情况下,官员们从开始贪腐时就有了较强的“反侦察”意识,想尽办法规避党纪国法。这些期权变现有的是在官员退休后,以经商的名义来“洗钱”,通过办企业(ye),将在职时约定的贿赂“洗白”,使之看起来合法化;有的则是在职时进行“权力投资”,等到退休或离职后,就来到自己曾为之谋利的企业,坐上之前约定好的交椅,拿取原来预约的“报酬”;还有的是利用剩余的政治资源,动用自己熟悉的行政关系网,为企业谋取利益,自己则放心地笑纳在职时不敢拿的贿赂款。

张高(gao)丽强调,各部(bu)门要明确责任,恪尽职守,重在落实,既要稳得好,也(ye)要进得好。要善于把握大局,善于底线思维,善于宏观思考,提高政府管理科学化水平。要稳增长防通胀控风险,充分挖掘三大需(xu)求潜力特别是进一步扩大内需,提高增长质量和效益,推动经济持续健康发(fa)展;要突出转变经济发展方式这条主线,强化创新驱动,着力化解产能过剩,加快调整优化经济结构,增强综合国力和国际竞争力;要大力节约能源资源,加强生态环境保(bao)护,努力建设天蓝水清地绿的美好家园;要坚持科学规划因地制宜,从实际出发,积极稳妥推进城镇化;要区别对待分类指导,统筹东中西、协调南北方,促进区域经济协调发展;要牢固树立以人为本的执政理念,高度关心群众疾苦,认真解决实际困难,切实做好保障改善民生工作;要把握新形势新特征新要求,全面深化改革开放,创新和完善体制机制,培育形成发展的新活力新动力新优势。 二(er)是利用煤焦领域反腐败“大棒”获(huo)利的(de)纪检系统官员。2008年7月,山西省集中开展了为(wei)期两年的煤焦领域反腐败专项斗争,金道铭正是当时的“执棒者”。其间,金道铭伙同被媒体称为“白手套”的“胡姓姐妹”大肆敛财。金落马后,山西省纪委原常务副书记杨森林、晋中市委原副书记张秀萍相继被调查。杨原为煤焦领域反腐败领导组副组长,张曾是领导组办公室副主任兼案件管理组组长。 该方案还指出,广(guang)东省(sheng)各地(di)补贴标准层级(ji)划分可(ke)不与省直机关层级完全对应。同一(yi)地市实行统一的补贴标准,不同地市补贴标准差距不得超过20%,但必须在中央和省规定的上限范围内。 据新文化网报道,19日9时,黑龙(long)江省伊春市伊春区人民法院对我国首例重(zhong)大(da)飞行(xing)事故一案(an)进行公开宣判,被告人齐全军犯重大飞行事故罪,被判处有期(qi)徒刑三年。 朱燕来,中国前任总理朱镕基的女儿。曾出任加拿大约克大学(xue)(xue)访问学者及中国人民大学讲师。加拿大萨斯克其万省雷吉那大学(University of Regina)社会学硕士(shi)学位、中国人民大学哲学学士及硕士学位。 当刘女士(shi)责问王某为何要对他们母子下如此狠手时,王某不吱声。民警确定他们身体都没大碍后,找了衣服给他们换上,并将双方(fang)带回派出所进一步调查。民警多方询问后,得知王某是因家庭经济困难,加上工作不稳定,从外地跑(pao)到南京来,准备(bei)跳江轻生。 打击在今年(nian)4月突然来到。今年一次例行检查显示泽佳的肿瘤有复发的迹象,不得不再做化疗。家中的钱(qian)勉强让孩子做了四次化疗,还是没有到能够做手术的程度,实在不能支撑孩子余下的医疗费,刘(liu)晓端只能先带儿(er)子回老家。为泽佳做手术的中山一院的一名刘姓教授说:“孩子的恶性肿瘤比较严重(zhong),复发后做手术的费用是不确定的,病情反复也有可能。”

罗戈津表示,近年来,尽管受到国际金融(rong)危机的不利影响(xiang),但在双方共同努力下,俄(e)中贸易额保持了良好增长势头,贸易结构改善,相互投资扩大,合资企业数(shu)量增加。俄中务实合作经受住了国际金融危机的考验,成为推动两国经济健康发展的重要保障。 控费总量确定后,再细(xi)化分解到各类(lei)医疗机构。意见明确,细化控费目标,需要以近三年的数据为准,主要包括服务(wu)提供情况和实际医疗费用。然后按照不同级别、类别、定点服务范围、有效服务量以及承担的首诊、转诊任务等(deng)因素,并区(qu)分门诊、住院等费用,细化落实到各定点医疗机构。 李阳评价自己是家庭、学校、社会三类教育失败下的产物。他说中国太(tai)多(duo)的父(fu)母都是不合格的,“生下的第一(yi)个孩子,一定是乱养的。” 2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提(ti)出坚持计(ji)划生育的基本国策,启动实施一方是(shi)独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展(zhan)。《北京市人口与计划生育条例》经市人大审议后将再次作出修改。 东盟和中国建立战略伙伴关系已经10多个(ge)年头了,在东盟的对话伙伴中,第一个加入《东盟友好合作条约》并与东盟建立自贸区的就是中国。在有了东盟和中国的“10+1”机(ji)制之(zhi)后,才(cai)有其他(ta)国家加入的“10+2”“10+3”机制,直到今天的东亚合作系列。 广东韶关(guan)市乐昌沙坪镇副镇长喝酒死亡并获得75万人民币公款赔偿事件,经市民举报后备关注。韶关市纪委(wei)16日下午通(tong)报,已对此事进(jin)行(xing)调查,并查出沙坪镇党委书记彭仁学涉嫌受贿等其他严重违纪违法行为,于13日移送司法机关处理。 “不是没有掂量过。但我们认准了党的宗旨使命,认准了人民的期(qi)待。”对于反腐,习近平(ping)斩(zhan)钉截铁(tie)——因为这关乎(hu)人民的利益、信任与期待。司法拍(pai)卖是人民法院强制执行的重要(yao)手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无(wu)序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定(ding)且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆(qing)模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

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