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2024年05月02日 15:10

各地文。化行。政部门也。积极探索建。立国有文化。资。产。管理体。制。和。工作机制,实行。管人管事管资产管导向。相统一。,已有1。6个省市成。立。了。专门。监。管机构或。明确了出。资人机构。。 。据徐。先。生。介绍,戴。学明是彝。良角奎镇人。,曾是。彝良海。子。乡花园。小学教师。而死亡。的女子是。彝。良。百货超市的售货员,主要销售化妆品。二。人。死亡的地。点。是。在彝良。县。城。一出。租。房内。“戴学。明的颈部受刀伤。,颈部被。割断,只剩皮连着头。。他的情妇未见。刀伤。,只是嘴里。有泡沫。二人。死。在。床上,遇害估计在。凌晨。三四点左右。。” “这实在是太。搞笑了。”这名网友称。,平。时因工作需。要,常前往相关政府部。门。官网。寻找联。系方式,“。这种情况还是。第一次。遇。到。”。

作风。问题关系。党的。事业兴衰。,。事关执政根基的。巩固。和执。政。能力的提高。。形式主。义。、官僚主义。、享。乐主义。和奢靡之。风是横亘在。党。和群。众间的无形。之墙,是损害党群干群关系。的重要根源,更是滋。生腐。败的。土壤温床。。中。央决定。把这。次教。育实。践活动的主要。任务聚。焦。到作风建设上。,。目的就在。于通过“。照。镜子、正。衣冠、洗。洗澡。、治治病”,。集中解。决“四。风”。问。题。,打破阻隔。,健。康肌。体。,。始终保。持。党的先进性、纯洁性,使党始终成为中。国。特色社会主义事业。的坚强领导。核心。 在凯里宁波路。的。拆迁过。程。中。,。有。人找到廖少。华。的表弟。,希。望房屋不被拆。除。但。廖少华回复表弟说:这事。你。不用。管。凯里。宁波。路的拆迁工程是洪。金洲。任凯里。市长时主导的。城市美化和亮化工程的一项。。。 【解读】中央政策研究室。副。主任施芝鸿。:这。两个百年奋。斗目。标最早是在党的十。五大报告中提出的,此后,党的十六。大、。十七。大报告以及胡锦涛。同志。在纪念党。的。十一届。三。中全。会。30周年。大会上的讲话。中都作。了重申。。党的。十。八大报告。再。次重。申。这。两个。百年目标,。是要强调,。此时。此。刻,我们正。处于近。代以来中国。历。史上。最接近中。华。民族伟大。复。兴目标的重要时刻,。我们。既倍加自豪,又。对党和人民确。立的理想信。念。倍加。坚定,。对。党肩负。的历。史责。任。倍。加清。醒。

个别领。导。干部。以。权。谋私。,。一。些。基。层单位。和农村干部的。腐败问。题。呈上。升。趋势;少。数领导干部存在片。面。的政。绩。观;有的超。标准配车、超标准接待;个别地方和部门违规突击提拔干部。 人。民网北京。5月27日电。 。(。记者贾玥。)。 日前,《广东省全。面推进公务。用车。制。度。改革总。体方。案》。出。台,揭开了本轮地方公车。改。革的大幕。。。 中央党。校教授戴焰。军说:“在成绩。面。前,部分党员干。部。容。易。出现。骄。傲。自满。、贪图享乐。情。绪,导致。在。工作中。思想。涣散、精神懈怠,。发展下去。,就会严。重损坏党。的形象。,削弱党的战斗。力。”

。统计是。决策的。基础,。正确的统计。是科。学决。策的。重要基。础。。。习近。平。强调,在充分肯定我国经济。社。会发。展。基本面是健康的前提下。,我们决不能低估。当前和今。后。一个时。期所面临的风。险和挑。战。专。家指出。,在当。前经济困难时期,政府决策。对经济。发。展。具有举足。轻重的。作用,准确及。时。的统。计数据是中央政府把。控预调微调力度的重要依。据。而表。面繁荣的。虚假统计。有。可能。掩盖经。济。社会。发展中。的深层。次问。题。,从而最终。误。导宏观。决策选。择。 。让“。混官、庸官、懒官、太平官。”。下台,让敢。担当、有作为的上台。。湖。北省宜昌市。去年。开展“察。担当。促有为”专项考。察以来,。通。过。请群。众反向测评干部,激。发干部积极。状。态。,。引。导。领。导班子及。干部。“勇。于担当、。勤。于担责、乐。于担。难、敢于担险。”。 。?各级纪委。要严。格审查和处置党。员。干部。违反党纪政纪、涉。嫌违法。的。行。为,严肃查。办发生在领导。机关和领导干。部中贪污贿赂、买。官。卖。官。、徇。私枉法。、腐。化堕落、失职渎。职案件,。严。肃查办发。生。在重点领。域、关键环节和群众身。边的。腐败案件。。。规范并严。格执行党内审。查审批程序。。加强群。众信访举报受。理工作。,规范管理和处。置反。映。干。部。问。题。线索。。在审查各。环节要加。强。调查取证,。形成各种证据相互。印证、完整稳定的。证据。链。。。落实。责任制,。强化纪律检。查职能部门间的。相互。制约和监。督。。。着。力查清主要。违。纪违。法事实,严肃。党纪政。纪处。理。,涉嫌犯罪。的及时按程序移。送。司法机关。进一步。加强案。件审理工作,。认。真。履行审。核。把。关和监督。制约职责。坚持以法治思维和。法治。方式反对腐。败,。提。高依纪。依法惩。治腐败的能力。。

大医(yi)院人满为患,基层医疗资源大量(liang)闲置,造成看病难。在缺乏有效分级诊疗制(zhi)度的情况下,政府增加投入和医疗保险扩面所释放的医疗需求,主要由(you)大医院承担(dan),进一步加剧了大医院人满为患的问题。 在中央党校政法部(bu)主(zhu)任张恒山看来,刚刚接任中共中央总(zong)书记的习近平,通过纪念大会上的讲话阐述了他今后的执政思想(xiang)。 北京市将按照国家的要求,做好实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的启动工作。在前期调研论证基础上,认真做好人口形势分析、人口发展趋势以及相应(ying)风险评估工作,待国家具体(ti)政(zheng)策出台后,抓(zhua)紧拟订具体实施方案,依法组织实施《北京市人口与计划生育条例》的修订完(wan)善工作。在修改《条例》的同时,进一步做好完善相关(guan)奖励扶助、特别扶助等利益导向政策的工作。 “上海并不缺少懂得欣赏街头艺术的民众,只是之前留给街头艺人(ren)的空间太有(you)限了。”扎着马(ma)尾辫的铠子向中国青年报记者说起(qi)自己切身的感受。在上海的大街上,愿意为他的歌声驻足聆听(ting)的人并不是少数,人们也不吝惜在一曲歌罢,往他的琴盒里放钱,最多的一次,一个小伙子一下子就放进去了五百元。 。网民。“神。秘的店小。二。”:。大老虎陆续。被。打,小。苍蝇接连。被拍,。持续掀。起的反腐治。贪风暴广。为民众。赞许。。。如果。违纪违法的贪官随时都能被发现,随时都能被纪检。监察和。司法机关查处,这样。狠抓下。去的效。果。,你懂的! 按。照我国公车改。革的。总体目。标。,地方党。政机关公车改革有。望在今。年底前。基本完成。记者注意到,。之前已。开始试点公。车改革的。不少地方。,。所。制定的车补标。准高于中。央最。新划定。的。标准。上限。。。这意味着。,在。今年底地。方车改全面铺。开前,多地。车补。标准将。下。降,有。的甚至将降。低七成左。右。 也有。观。点认为,实践中,。落。实。地。方政府。对。环境。质量负。总。责的要求。,关键是落实。官。员环。保问责制,明确政府主要领。导是环。保。第一负。责。人、。分。管领。导是直接负责人,进。行环。境。绩效。考核。,。将环境。绩效。与政府官。员的。升迁。挂钩,实行环保一票否决制。。这样地方政府干。扰环。境。执。法。的问题也能够迎刃。而解。,有利于解决地方。保护。主义。问题。。 刘强东在发言中介。绍,公。司近些年的高速成长。,很大程度上要。归。功于。农村。市场的。爆发。“。我。们。一直觉得农村消费力。低,但这几年,。我。们把自营。快递。业务拓展到。农村,。今年。上半年,。农村消费额。增长。超过。300%还。多。,。比城市高了两三倍!”。 参与座。谈会的。北京。大学教授姜明安。接受媒体采。访时介绍,“过去官员。违纪。、。违。法。、犯罪,。都是。由。纪委。负责。,等到。事情都定。了,构成。犯罪的,就。会移。交。给检察机。关。以后如果。官员贪。腐构成犯罪,。就会直接交给检。察机。关,由检。察机关进行侦查取证。。” 。据。公布,在被处理。的人。中。,。有4186。人因违反公务用车管理。使用有关规定被查,。约。占被处理总人数的%;。85。2人因大操大。办丧喜庆问题。被查。,约占%;733人因公款大。吃大喝。问题被。查。,。约占。%。;274人因公款旅游问题被。查(国内)。,约占。%。;1。00人。因公款。出。国。境。旅游问题。被查。,约占%。;71。人因楼。堂馆。所违。规问题。被。查,约占%。。。此外,。另。有人。因。其。他。问。题被查,。包括。收送节礼、。接受或。用。公款。参与高消费娱乐或健身活动、违反工作纪律、。慵懒散等方。面。的。问题。 张高丽强。调。,为。实现中国的新未来,。人。民的新。期待,我们。将始终不。渝地坚。持发。展是硬道理。的战略思想,促。进经。济持续健康。发展;加快转。变经济发展方。式。,大。力调整优化。经济结构。;深入实施区域。发展总体。战。略,加快中西部地区。开。发开。放。;。加强资源。环境生。态保护,努。力建设天蓝地。绿水。净的美好家园。;高度关注。民。生,不断提高人。民物质。文化生。活。水平。;全。面深。化改。革开。放,。做到改革。不停顿、。开放不止。步。 。座。谈会上,8。位专家。每位。有。10。分钟的发言。时。间。第一位发言的专家开头提到“尊敬的王书记”,话没。说完,就。被。王岐山。打。断,他。请在。场专家。少。说客套。话,言简意赅。 2。00。8年3月至2013。年1。月任陕西。省发展和改革委员。会主任、。党。组书记。,。省西部。开。发领导小。组。办公室。主。任(兼); 在。表态中。,“体。现了我党自我净化。、自我革。新的政。治勇气”约在二。十个。省。市。的表态。中出现,成为引。人注目的。高。频表。达。。 王某告诉中国青。年报记。者。,。举。报。信。发。出不久后。遭退回,但。执法。部。门。也去。别墅处。作出限期拆除令,然。而房。主并未理会,别墅仍在继续。建造。 。在谈到。社会之所。以对。上。海自贸区的关。注。度非。常高。时,高虎。城。指出。,从大众的层面来讲,延续。中国改革。开放3。0多。年来各种。园。区建。设的思。路。,。往往容。易把。它视。为一个。政策。洼地。,认为它是。属于传统的。我们所知道的各类。园区当中的一些优惠政。策,。比如说在税收、。在下放权力。,是按。照。这样的思。路来。看。待上。海自。由贸。易试验区的。。我们对。上海自。由贸易试验。区做出的这个试。验的决定,实际上是党中央、国。务院的。审时。度势,。为下。一轮的深化开。放在体制机制。上。的一。个创新。。 张高丽充分肯定了科。考队员牢。记。祖。国和人民的重。托,克服各种困难取得的显著。成绩,特别是。高。度评。价了在。“。雪龙”号成功突破海。冰。围困过程中,科考队员。们。所展现。出来。的顽。强。精神。和。过硬素质。。他详细了。解科。考。队员的工。作和生。活情况,勉。励大家再接再。厉。,确保身体健。康,确保船。舶和。设。备。安全,。圆满。完成科学。考察。任务。科考队员家属代表也进行。了连线。对话,叮嘱队。员们。保重身。体。、安。心。工作,。期。待他们。早日归。来。连线对话气氛。热烈,情景感人,。全体。科考。队。员感。谢党中央、国。务。院的亲切关怀。,决心以。优异。成绩向祖国和人民汇报。。 。江苏。省中国近现。代。史学会。副。会。长。、抗战史研。究专家张连红。教授则表示,“。目。前看可能是英美人士。制作的,但因为没有落款具体是谁。并不好。说。应该。是。张学。良请专。业。人士做了。这。个报告供。他判断,但也。不排除。是一。些外。国记者。在。采访。此。事。件。时。,发现。了一些东西主动交给。张。学良的。” 。(5)为国。发。展。党(。CHA。RT 。PATTA。NA。 。PU。EA PAN。DIN PART。Y)。:2007。年10月。3日成立。党首。宛纳勒·参。努军,秘书长巴帕·林巴攀。。在上届国会中。拥有下议员。7名。在。全国。设有8个。支部,党员。9。416。人。 “。怎么。监督。?”这。位。专家。说,中央的《决定》。没有对监。督内容和监。督。程序细化规定。他建议。,。出台具。体。制度和措施。。 会议。强调,。当前。我。们面临的形。势。十分复杂,。需。要。应。对各种风。险和挑战,如何巩固党。的执。政基础和执政地位,如何不断。推。进中国。特。色社会主义事业、实现中华民。族伟。大复兴的中。国梦,。对中。央政治局的政。治智慧、领导能。力、工作作风都。是直接的。、经常的。、重大的。考验。中。央政治。局要担负起。这份。沉。甸甸的。责。任,把。全。党全国。各族。人民凝。聚。起来。共。同。奋斗,必。须首先自身严。格。要求,事事从。自身做。起。落实中央八项。规定。的。实践说明。,。只要中。央政治局。的。同。志时时。处处。以身作。则,就能上行。下效、产。生强。大示范效应,全党就会很有。力量,我们。就不惧。怕任。何。艰。难险阻。 【解读】。十。八大代表。、。国家发展。改。革委副。主。任。朱之。鑫:党的十八。大。认。真总结了十六大以。来全。面。建设小。康社会取得的巨大成就。和广。大人民群众。的新期待。,深刻分析了国内外形势的新变化、全面建成小康社会。面。临的。新。情况。新问题、。我国发展中。出。现的新的阶段性。特征。,在十六大。、。十七。大确立的。目标基。础上。,与。时。俱进地提出了全面建成。小康社会的新要。求。。。 张小济。:服务。贸。易。带。来很重要的改变是发。展。方。式的。转变和。贸易。结构的转。变。。服务贸。易强调质量和。效益。服务贸易的发展对。改变结。构、提升水平、增加附加。值、。提。高效。益都。有非。常重要的意。义。这。些年。,有关。部委在。发展。服务。贸易上做了很多努力,各。地有条件。的地方也很重。视。。 同时,个别已从政协系统退休的(de)官员,也仍旧难逃法(fa)网。比如已于2013年退休的湖南省政协副主席、党组副书记阳宝华,就于今(jin)年5月(yue)26日被调查。 而“广大党员群众反映强烈的热点(dian)问题等”被放置到末尾。陈少辉(hui)说,县里当时已意识到,党代(dai)表提案应将党的工作置为核心。 网民“魔灵”:啥是“亮(liang)剑”?这就是真正敢于向“恶势力”、“恶人”亮剑,贪腐之人必受惩罚,如果不对这样(yang)爱搞小团体(ti)、隐蔽性如此之强的人“亮剑”,如何诚信示人?如何实现官员的自我清洁?就是要触动贪官的最敏感神经,哪怕跟变色龙一样隐蔽照样能揪出(chu)来!

就任书记一(yi)月后,在当地的环湖自行车赛开始前(qian),毛小兵曾带着西宁市四大班子领导人、西宁市各行业代表等组成的40人骑行团队统一着装,在环湖赛的赛道上骑行,青海新闻网称,此(ci)项安排“倡导健康向上、低碳出(chu)行的生活理念”。 在本次会晤中,双方同意应本着上下游一体化的原则开展石油天然气(qi)领域合作,将正式签(qian)署田湾核电站二期政府间议定书并推进空间核动力等?que)矫娴暮献,进一步扩大煤炭(tan)、电力贸易,加大节能和(he)发展可再生能源的研究和应用。双方还就天然气合作进行了深入沟通,明确了方向和原则,并责成双方企业具体落实。 好,我们先(xian)来看今天为大家(jia)推荐的第(di)一条新闻:今天《人民日报》第5版人民时评:媒体应有怎样的“两会态度” 解说:既然评价差,不看就是啦,为啥我们还是这么地纠结呢?因为我们实在是对冯导有太多的期待了。近年来,中国电影(ying)产业的人才培养模式发生了很大的变化,越来越多的人不是通过电影学院等等科班路线出来,而是从网络作家(jia)、编剧、演员(yuan)等等的道路、甚至文艺圈外走上来成为电影导演。美工出身的冯小刚导演,最初也不是主(zhu)流电影导演圈里的人物,他的成功实际上激励了很多新一代电影人。 奥朗德表示,习近平主席的访问成果丰硕,取得圆满成功。从(cong)我同习近平主席的交谈中,我深刻感受到中国(guo)是爱好和平的国家,中国人民坚(jian)持走自己选择的道(dao)路,取得了巨大成就。法中两国在许多重大问题上看法一致。我愿同习近平主席继续保持密切沟通和交往,共同推动两国合作。在台湾、涉藏等问题上,法国将继续坚持尊重中国主权和领土完整的立场。 朱宇 男,汉族,1959年10月生,54岁,1976年8月参加工作,1978年3月入党,北京大学政治学理论专业在(zai)职研究(jiu)生毕业,博士,研究员,现任省社会科学院党委副(fu)书记,拟任省社会科学院院长。 报料人自(zi)称是熟悉市监局罗湖分局工作的知情人士,并未透露具体(ti)身(shen)份。他告诉记者,罗湖分局这次(ci)旅游一共分为4批次,前两批次到江苏、第3批次到浙江,最后一批次到湖北。旅游由罗湖分局一名副局长带队,表面上称为出外学习,实际上到当地或周边一带游玩。

此外,前段时间,在对一汽集团的(de)巡(xun)视中,也首次出现(xian)了(liao)(liao)巡视组还没撤离,就有官员落马,所谓的边巡视边办案的情况。在对江苏的巡视中,发现了不属于巡视范围的问题,巡视组转交地方后,不出一个星期地方就作(zuo)出了处理结果的情况。 羊城晚报讯 记(ji)者尹安学报道:26日,记者从权威渠道获悉,李贻伟已被免广(guang)州市委(wei)副书(shu)(shu)(shu)记,任广东省政府副秘(mi)书长(chang)。出生于1965年的李贻伟,毕业于华南理工大学轻化学造纸专业,拥有工学硕士、法学博士学位,是高级工程师。2000年底,李贻伟调任佛山三水市市长、三水区区长、南海区区长、南海区区委书记等职,2010年7月任佛山市市长,2011年7月任佛山市委书记,2014年5月任广州市委副书记。他任广州市委副书记仅5个月。 “风险交流是中(zhong)国(guo)食品安全的短板。”中国工程院院士,国家食品安全风险评估中心研究员陈君石近日在中国肯德基餐饮健康(kang)基金第六届(jie)学(xue)术研讨会(hui)上表示,从政府(fu)到民间应建立起食品安全风险交流的机构和平台。 新华社北京6月25日(ri)电??按照中央关于党(dang)的群众路线教育实(shi)践活动首先(xian)在中央政治局开展的精神,中共中央政治局于6月22日至25日召开专门会议,围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强马克思主义群众观点教育;回顾总结贯彻落实中央八项规定情(qing)况;联系思想实际和所分管地方部门单位的工作实际,分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题,开展批评和自我批评;研究提(ti)出加强作风建设的措施及有关制度规定。 借项目招(zhao)标“揩油”,“招标贪(tan)腐”频发,是部分负责人的(de)主要贪腐手法。审计报告指出,中石油所属9单位违规招标涉合同额(e)260亿;华润集团上百亿项目未公开招标。 “要积极争取将事实上无人(ren)照顾的儿(er)童纳入到国家保障范围中来。” 窦玉沛说,事实上无人抚养的儿童主要是指父母一方(fang)死亡,另一方放弃监护责任,俗话说的“爹死娘嫁人”,或者父母一方服刑,另一方离异(yi),放弃对儿童的监护责任等(deng)。他说,民政部正在争取把这部分孩子纳入到国家的保障中来。 2008年中俄建(jian)立能源谈判机制以来,双方共举行八次(ci)正式会晤和两次工作会晤,对(dui)推(tui)动中俄能源合作发挥了重要作用,取得了丰硕成果。

在《市委市政府(fu)分管领导(dao)评(ping)价表》上,记者看到,分管领导除了要对下级部门作出“好、一般、较差”的评价外,还必须指名道姓写明“班子(zi)中(zhong)表现优秀的成员、班子中表现较差的成员”。 事实上,据不完全统计,十八大以来,已有近40名省部级(ji)及以上高官被(bei)查,尤其前不久周永康因(yin)严(yan)重违纪问题被立案审查,使得中共反腐备(bei)受外界关注。 该别墅群座落在一小山下,比较隐(yin)蔽,一面被湖(hu)水围绕,湖边周围道路绿化到位,也被称为是“郊野绿道”。依山傍水,环境清幽,当地居民介绍(shao),这里的空气质量可称得上武汉市“最好”。 一(yi)官员介绍,上(shang)个世纪(ji)末,陈安众以(yi)省级后备干部的身份,从湖南衡阳市长的位置上交(jiao)流到江西景德镇任市长。 新京报制图/张妍 ——交(jiao)通运(yun)输部上线运行了海峡两岸航运网上行政(zheng)许可系统,实现(xian)审批全流程网上进行,审批时效从原来的20天缩至3天; 第一位接(jie)受问(wen)政的是商南(nan)县疾控中心主任华中央。有(you)市民向他提问了居民用水安全的问题,他做(zuo)了政策解读。县政协委员廖全江问:“疾控中心对接种疫苗(miao)是如何管理的?有没有收费?管理有问题吗?” 张高丽充分肯定了科考(kao)(kao)队员牢记祖国和人民的重托,克(ke)服各种困难取得的显著成绩,特别是高度评价了在“雪龙”号成功突破海冰围困过程中,科考队员们所展现出来的顽强精神和过硬素质。他详细了解科考队员的工(gong)作和生活情况,勉励大家再接再厉,确保身体健康,确保船舶和设备安全,圆满完成科学考察任务。科考队员家属代表也进行了连线对话,叮嘱队员们保重身体、安心工作,期待他们早日归来。连线对话气氛热烈,情景感人,全体科考队员感谢党中央、国务院的亲切关怀,决心以优异成绩向祖国和人民汇报。司法拍(pai)卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展(zhan),取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之(zhi)间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监(jian)督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

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