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2024年05月04日 18:20

距离周先生的。皮鞋店几。米。远,38岁的服。装。店老。板徐建军。也是广场。问政的。见证者。徐开店13。年。,就。在县委大。院、。县政府大院对面,和里面有些。人也。称。得。上熟人。了。。 新华社。北。京。4月24。日电 国。务院。总。理李克。强。24日。主。持召开国。务。院常务。会议。,部署安排进一步做好四川。芦山抗震。救灾工。作,。把损。失减。少到最小程度,。决定取。消。和下放一批行政审批事项,推。进政府。职能转变。 让群众推。荐人才,在群众中发。现人才。,还需要创新选人。用人。的。方。式。方法和制度机制。这就要求更。加注重。实践导向,。远。近结。合,。综合评价。干部实。绩,不拘。形。式。选贤任。能。这。既是贯彻。落实。民主。集中制的重要。体现,也是健。全。和。完善干部选拔机制的重要渠道。在实践中锻炼、培养和提高干部,始。终是培养年轻干部的。一条基本。途径。,。也是。中央的一贯。要求。只。有在实践中锤炼、干出。实。绩,才能担。当重任。此次。,上海市。委。调。研。组深入。全市17个区县,基本涵盖市属。国有。大企业以及。中。央。在沪。高校、科研院。所。等。,还。深。入工厂、。车间、社区等。,。广泛。听。取。群众意见,实地考察工作。业绩。,坚持面。对面了解情况。,现。场。观察表现,。使一。大。批。有。实践开。拓。能。力、。能带。队伍、。群众公认的。年轻干部得以。打。破。各。种。界限,真正依靠。实绩和竞争。性选拔脱。颖而出。。

鸡蛋煮得时间过。长。,蛋黄表面会形。成灰绿色。硫化亚铁。层,很难被人体。吸收。。蛋白质老化。会。变。硬。变。韧,影响食。欲。,也不易。吸。收。。 古蔺县。委组织部办公。室宋姓主任表示,。目前赵。光华的辞。职手。续仍在办。理。中。。“这件事情发生后。,我们也需。要反。思。:如何。关注、关。心基层干。部。。。对。年轻干。部吃。苦耐劳的。引。导。上,我们做得还很不够。”他说。。。 ?这次全。会的主要。任务。是。:高举中国特色社会。主。义伟。大旗帜,。以。邓小平理。论、“。三个代。表”重要思。想、科学发展。观为指导。,深入。贯。彻。党的十八。大和十。八。届。二中、。三中全会。精神,回顾总结2。01。3年党风廉政建。设和反。腐。败。工作,研。究部署2。014。年任务。明天上午,习近平总书记。将。发表。重要。讲话,。对全。党深入推进。党风廉政建设和。反腐。败斗。争。作。出部署。,。我。们要认真学习领会。,坚决贯彻落实。。

“一带。一。路”沿线。国家普。遍处于经济。发展。的上。升期,。开展互利合作的前景。广阔。。高。虎。城表示,深。挖。我国与沿线国家合作潜。力,必将提升。新兴经济。体和。发展中国。家。在我。国。对外开。放格局。中。的地。位,促。进。我。国。中西部。地区和沿边地。区对外开。放。,。推动。东部沿海。地。区。开放型经济率先。转型。升级,进而形成海陆统。筹、。东西。互。济。、面向全球的。开放新格局。 会议对做好今冬明。春安全生。产。工作进。行。了部署,要。求结合岁末年。初。经济活动和气候特点。,。进一步。强化煤矿和交通运。输领。域。安。全生。产工。作,高度重视人。员密集场所。安。全,继续。开展金。属非金。属矿。山、。危险化学品、民用。爆。炸物品、烟。花爆竹等专。项。整治。和打。非。治违。,有效防范和坚决遏制重特大事。故发。生。。 其。实,bian。gb。iang面作为陕西。最知。名的面食,bian。g字虽复杂,却有。一段。解构字形的顺口溜:。一点。撩上天,。黄河。两道湾。,。八字大张口。,言字往。里走;。你一扭。,。我一扭;你一长,我一长;。当中。夹个。马大王。,。心字底。,月字。旁,留个。勾搭挂麻。糖,推个车车。逛。咸。阳。。。

建设基层服务。型党组织。,。核心在服务,重点。在建设,根本在群众满意。。各领域基。层。党组织职责任务不一样,。面。临的情况千差万。别,但服务。是。共。性。要求,向服务转型是。紧迫任务。。基于此。,《意。见》。提。出。了“。五。个。服务”内涵和。“六有”建设。目。标,。明确了。强化服务。功能、健全。组织。体系、建设骨干队伍、。创新服务载体、构。建服务格局5项具体创。建任务。这些。新。部署新任务。,。以服。务为主。线。,理念。更鲜。明、职责更明晰、评。价。更。聚。焦,是建。设基层服务型党组。织。的。总。体要求。贯彻。这。些要。求和部署。,结。合各自。实际大胆。探。索实。践,。我。们就能把基层党。组织建设成为人民群众。离不开。的“。家”。。 。“。9。·1。1”事。件后。,宗教极端主义。在。全。世。界范围再。次猖獗。,危害世。界安。全。和。和。平,引。起国际。社会广泛关注。在中国。新疆,宗教。极端。主义在近三。十年的。时间。里传。播并。积极与。民族分裂主。义密切结合,制造了。一系列暴力恐。怖犯罪。活。动,。严重。危害。了国家安全和社会稳定。。宗教极端主义。的。发展和演变,有着它的。内。外。多。方面。的原。因,应该对其从。多。角。度。深层。次。进行分析和研究,。尤。其是要。认清。其本质以及危害。,为。我们以后。的。相关工作提供理论。指导和帮助。 。沈。丹阳介绍。说,。前年共。有。19个。国家。地区对中国发起了贸易救济调。查,总共有92起,比2。012年。增。长了%,从发起的案。件数来讲,。增长还。很快。92。起中,反倾销调查有。71。起,反补贴。调查有14起,。保障措施。有。7。起。。除。此之外,美国。还。对中国发起。了。“337”。调查19起,比201。2年。增。加。了1起。除了发达。经济。体立。案增幅继续大幅度上。升以。外。,新兴工业国家。和发展。中。国家立案。也。呈增。长趋。势。

“瘦肉精”、“染色馒头”、“一滴香”等食品(pin)安全事件(jian)被媒体曝光后,人们在愤慨于不法奸商的无良之外,时常(chang)发出“我们还能吃什么?”的困惑。 根据考察结果和平时掌握的情况,分别对109个县级党政领导班子(zi)、101名县级党政正职、723名县级班子成员(yuan)作了分类排名,评定好班子59个、较好班子45个、较差(cha)班子5个;评定优秀党政正职62名、称职39名;班子成员中312名被评定为优秀、408名为称职、3人(ren)为较差。被评定为优秀级次(ci)的领导干部,在提拔重用时可被优先考虑。 据《新华日报》昨日报道,十八大江苏代表团昨天上午(wu)和下(xia)午分别举(ju)行全体会议和小组会议,讨论中央纪律检查委员会向大会提(ti)交的工作报告和《中国共产党章程(修正案)》。云南代表团也在驻地就党章(修正案)进行讨论。 会(hui)前,大家首先参(can)观了教育基地有关党风廉政教育的警示(shi)展和警示教育片。基地人员通过真实的案例和警示教育片,向参观者讲述了因贪腐而步步沦陷的职务犯(fan)罪过程和为此(ci)付出的代价。 人民网北。京。3月。1。5日电。(记者 。张雨)。作为驾考改。革新政。落实。落地的一项重要措施,。2015年12月14日,。公。安部与阿拉伯。联。合酋长国内。政部。签署了《关于互。认换领驾驶证的谅解。备。忘录》,。明确。两。国。驾驶证。免试。互认换领,便利。双方。公民在对方国家驾。车。出。行。2016。年3月1。4日,中阿。两国驾。驶证互。认换领谅解。备。忘。录正式生效。。 皈依那天,。李。阳试。探着。问释永信,少林寺有。这。么精深的。佛教。思想,为什。么。不出版英文著。作,。释永。信答他,佛教思。想。仁。者见。仁,全靠个人开悟。,。不好写。在。纸面上。 。在党代会。期间,党。代表对《。中。国。共产。党章。程(修正。案)》建言。献。策。,提出。进。一步意见和建议,。党章。修。改小组会据此再进一。步修改,最。后在。全国党代会上正式通。过。。 人民网北京3月18。日电。 。(李海。霞)近日,。国家。发展。改。革委、人民银行联。合印发了。《关于完。善。银行。卡。刷。卡。手续费定。价机制的通知》。。在。谈。到此次政策调整。对消。费。者刷卡交易。有哪些影响。时,国家。发展改革委、人民。银行。有关。负。责人回。应称,。银行卡。刷卡手续费不向持。卡消。费者收。取。。。本次政策调。整,从总体上较。大幅。度。降低。了费率。水平。,有利于。降低商。户经营成本。,改善经营环境。,不。仅。不会增。加。消费者支。出,。而且。有利于消费者。获。得更好的刷卡消费。体验。具体。回答如下: 江苏。省。卫生厅的。工作人。员表。示,卫。生。部门关。于。胎盘处理问题。的。批复确实。存在且一直有效,医疗机构是。绝不可以进。行任何胎盘买卖的。若发现医院或医护人。员有买卖胎。盘的。,将根。据《行。政处罚法》和《。医疗废物。管理。条例。》追究。而且卫生。执。法监。督部门会。定期不。定期地。对医疗机。构。进。行检查。 坚持科学发展观首先还。是。要加。快发展。,不。是不要发展或者放慢发展。。科。学。发展。观不。唯GD。P。 ,。但也不能。不要。GDP。 。。我。们为。了加。快。发展,就。要更。好地。发展,。不能把握。发展。的规。律。,。就会欲速则。不达,就不可能。加快发展,。也可能好。的愿。望会落。空,也。可能好的愿望适得。其反,如果为了。加快发。展竭泽而渔,违背。规律。,急于。求成,还。是走老路,不。按。科学发展观的要求,结。果就不可能。加快。发展,这。个辩证。关系要搞。清。楚。,。要坚持以人为本。、全面协调可持续的发展。 3月22。日,习。大大在阿。姆斯特丹会见。荷。兰国王威廉-亚。历山大。。。彭麻。麻身着。黑。底牡丹花刺绣饰。边对。襟。大褂和粉青色长裙,面料飘逸,与。习大。大的改。良。式。中。山装。,主体色。调一。致。同时,大大衣兜里的小。丝巾。也。与彭麻。麻的饰。边。相称。 。在。医疗。健康产业。方面,目前已吸引。了4个世。界一流水平。的。干。细胞研发。团队落户。广。州,占据了全国80。%最。优秀的干细。胞科研力量。。下。一步。,还准备引进华。大基。因等研。发机。构,形。成广州。在。这方面的领先。地位。 事。发后,衡阳市。纪委与该市公。安局组成联。合调查组展开调。查。。经。查,该市纪。委干部李。佳于9。月21日晚。8。点多钟,与市。政府。研究。室。主。任黄健骅在雁峰。区文昌村地段一村民住。宅旁共处一。车,。在村民敲。击。车窗。询问的。过程。中与其发生争执,不久。后被。网络热炒。经联合。调查。组多。方调。查核实。,没有证。据证明。两人有。“。车。震”行。为。。 廖。少华在黔。东南州履。职7年间,。洪金。洲。由凯里经。济开发。区工委。副。书记、管委会主任。,一路升至。凯里。市委副书记。、副市长、。市长,并在2。011年。2。月任。黔。东南州。政协。副。主席,一年。后出任副。州长。 其中,在撤职同时被。确。认开除。党籍的有8人,。分别为田凤山、陈良宇、。康。日新、薄。熙来、。刘。志。军。、。李。东生、蒋。洁敏。、杨。金。山。。 (。5)。左翼集。团(Bl。o。co da。 。Es。qu。e。rd。a)。:。在野党。。19。98年成。立。现协。调。人为若。奥。·。塞梅多(Jo o。 S。emedo)和卡塔。里。娜。·。马丁斯(Catarina 。Martins)。 郑某却。一把。拽住小可。,。强。行。与。其发生关系,。“他。威胁。我说,。要是。不从就。告诉。我。家里人我。做。商务模特。的事。”其间,小可。因与郑某扭打,两人。手臂和。大腿都多处受伤。。。次日清晨离开时,。郑。某未如约支付费用。。小可将。此事告知经。纪人,经纪。人打电话给郑某称要。告。他。强。奸,郑。某害。怕不已,决定自。首。案发。后,。家人。赔偿。了小可3万元,获得其。谅解。。 高虎。城进一。步表示,澳大利。亚方面在自。贸协定。当中的切。身关。注,就。是其。农产。品。对中国。市场的准入。问题。中。方在自。贸。协。定谈。判中主要。关注。的。是,。中国企业。进入。澳。大利亚。的资质和一些。限制的条。款,另外。还有。自然人移动等。中方的关切。“妥善。解决这些问。题,使。中。澳。自。贸协定。能够早日达成。,这是。双方政府一致的愿。望。。”高。虎城说。,我。们愿意同。澳方相向而行,推动。这些。问题的妥善解决,。达。成。一个互。利。双赢的自贸协定。 再者,通。过智能。交。通的实现可。以。作为。城市。规划管理的数据。基础。,积累一。定时间区间内的交通。流。量数。据分析城市居民的出行规。律,还有利。于提供制定合。理。的城。市。商。圈、公共设。施、生活配套。等城市规划。布局参考。数据。。围。绕。智能。化交通生。态圈进行不。断。创。新和。完善。,就能为城市管。理。、公共。服务提供有力的支。持,这也。是利用。sap大。数据技术完成。智慧城市。综合。分析与。决策。支持平台的。目标和意。义。。。 中央政治。局。发。挥领。导作。用的。一。项基。本。要求,。就在于要求别人做。到的。自己首先做到。,要求。别人不。做的自己绝对不做。抓改。进作。风,必须从中央政。治。局抓起。 。朱。成。山回答:“。过去从宏观层。面去发掘。南京大屠杀的。历。史真相,现在我增加。了从微观层面的。研究,。包。括。家。族史和个。人的受。害史,。因。为国与家是连在。一。起的,。没有国家的。强大。,。老百姓。的。生命就没。有保证。” 赶来。的交警发。现李正。源。满嘴。酒。气。,就强制。要求李正源。吹酒精测试仪。。经现场民。警对李。正源强。制进行酒精。检测,。结果为酒。精含。量8。9mg/。100。ml,。属。于醉驾,应。依法。采取刑事强制措施。。为了进一步取证,。现。场。交警随。即准备。将李正。源。带离进行抽血化验。。 从一。线工人和。农。民。中选拔干部的探索。,应当把这件好事办好。。为。此,组织人事部门要。更新观念,在选人用人时打。破地域、。行业。、。身份限制,放。眼基层和。生。产一。线,放眼。条件。艰苦、工作。困。难、矛。盾。复杂的地。方,唯贤。是举,选贤任能。。。同。时,要切实做。到。公平公。正公开,。在。选拔过程中。严格。把好“质。量关”,确。保最优秀。的基层。人才进入干部队。伍。。 工商资(zi)料显示,新华(hua)大(da)酒店股东为陈春(chun)章、施美玲及薛涛。前者(zhe)为陈的妻子(zi),后者为陈的侄子。2009年,三人将股权转让。 刘建坤,男,1955年10月出(chu)生,中共党(dang)员,中央党校大学学历(li),现任新(xin)余市精神(shen)文明办副主任,拟任新余市精神文明办调研员。 【点评】4月1日中央全面深化改革领导小组第十一次会议(yi)审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。新修改的行政诉讼(song)法已经对立案登记制作出了详细规定:法院在接到起诉状时,对符合规定的起诉条件的应当登记立案。不能当场判定的,应接收起诉状,出具书面凭证(zheng),七日内决定是否立案。

记者(zhe)统计,自1995年9月十四届五中(zhong)全会以来,20年来已有10位中央委员在中央全会上被撤销职务,分别是陈希同、田(tian)凤山、陈良宇、于幼军、康日新、薄熙来、刘志军、李东生、蒋洁敏和(he)杨金山。 2012年起,中部某省会城市组织开展大规模干部联(lian)村(社区)驻点工作,要(yao)求干部下(xia)基层要让群众“找(zhao)得到人、办得了事、解得了难、交得了心”。 在同极地大洋科技工(gong)作者座谈时,张高丽指出,极地大洋工作是海洋事业的重要组成部分,是人类社会实现可持续发展的新领域。做好(hao)极地大洋科学研究与考(kao)察工作,对深化人类对极地大洋的认知、推进气候(hou)变化研究与合作、加强(qiang)生态环境保护等具有十分重要的意义。经过30年的不懈努力,我国极地大洋工作从无到(dao)有、由小到大、不断发展,取得了举世瞩目的成就,海洋科技综合能力和水平不断提高,形成了一支乐于吃苦、甘于奉献、能打硬仗、善打硬仗的极地大洋科考队伍,为人类科学认识、和平利用极地大洋作出了积极贡献。 季建业,男,汉族,1957年1月生,江苏张家港人,中共党员,在职研究生学历,博(bo)士学位。1975年3月参加工作,历任苏州日报社副(fu)总编、党组(zu)成员,吴县(xian)县委副书记,吴县县(市(shi))委副书记兼苏州太湖度假区党工委书记、管委会主任,昆山市委副书记、常务副市长、代市长、市长,昆山市委书记,扬州市委副书记、代市长、市长,扬州市委书记,扬州市委书记兼市人大常委会主任,南京市委副书记、代市长、市长。 “空灵之约”中(zhong)国沉香文化展自30日展出开始,持续至2014年6月30日,展期半年。共展出历代香器和珍贵香料238件(套),其中自战国直至近代的(de)香器180件,产自越南、印尼、海南等世界各主要产地的顶级沉香58件。其中天津沉香艺术博物(wu)馆提供(gong)展品148件,故宫博物院48件(套),景德镇市陶瓷考古研究所12件,山东博物馆28件,济南私人藏家2件。展品涵盖了陶器、瓷器、青铜、玉器等文物类别,是中国迄今规模最大、展品最多、文物等级最高的沉香文化展。(张岩 刘祺)? 【简况】 位于欧洲伊比利亚半岛的西南(nan)部。东、北连西班牙,西、南濒大西洋。海(hai)岸线长832公里。地形北高南低,多为山地和丘陵。北部属海洋性温带阔叶林气候,南部属亚热带地中(zhong)海式气候。 2月19日(ri),全国人大常委会委员长张德江在北京人民大会堂会见巴基斯坦总统侯赛因(yin)。新华社记者 庞兴(xing)雷 摄

人民网北京5月1日电 据河南省卢氏县(xian)宣传部官(guan)方网站消息,卢氏县文广新局局长(chang)贾建涛已被免职,纪(ji)检监察机关正对其涉嫌违纪行为进行调查。4月29日晚河南卢氏县文广新局局长贾建涛在酒后因为车位纠纷,自称“高级领导干部”,故意毁坏车辆,并当场殴打车主,遭网络曝光。 发现皇姑屯事件调查报告(gao)的,是苏州商人杨先(xian)生。杨先生出生在苏州,后到加拿大求学生活10多年。15年前(qian),他被单位委派回上海工作至今(jin),目前和家人住在苏州老家。 统计是决策(ce)的基。返耐臣剖强蒲Ь霾叩闹匾。习近平强调,在充分肯定我国经(jing)济社会(hui)发(fa)展基本面是健康的前提下,我们决不(bu)能低估当前和今后一个时期所面临的风险和挑战。专家指出,在当前经济困难时期,政府决策对经济发展具有举足轻重的作用,准确及时的统计数据是中央政府把控预调微调力度的重要依据。而表面繁荣的虚假统计有可能掩盖经济社会发展中的深层次问题,从而最终误导宏(hong)观决策选择。 为了真正拿到所需信息(xi),调研组向(xiang)24家未主动公(gong)开协议供货成交记录的地方政府财政部门提交了信息公开申请。结果显示,尽管调研组在信息公开申请中附上了法学研究所出具的科研用途证明,但仍有6个地方政府财政部门违反《政府信息公开条例》的规定,要求(qiu)申请者进一步提供信息公开的目的和用途,并承诺不向媒体公开。 1、粗洗。这是(shi)整条流水线上最脏的地方,水槽里放(fang)了去渍粉(fen),水都是浑浊(zhuo)不清(qing)的。这个步骤由一个老伯负责,他要将送来的脏碗筷,倒在粗洗池里清洗。 贺词说,台湾民(min)主自治同(tong)盟具有光荣的爱国、革命传统。自成立以来(lai),台盟始终拥护和坚持中国共产党的领导,积极投身中国革命、建设、改革,在实现国家繁荣进(jin)步和推进祖国和平统一进程中发挥了重要作用。 现在八(ba)年(nian)了,时间(jian)是足够了,为啥这个事情不解决,他们一(yi)直给我解释就是不是一个地方说了算,还要往检察院、政府部门、往最高法(fa)院那里报,肯定不是我想象得那么快。

李克强总理提出(chu)的“2+7合作框架”论,迅速引起各方关注。中国政府真心诚意地推进睦邻友好和互利合作,没有任何隐含的目的,着(zhou)眼造福双方人民,有利于地区乃至世界的和平、稳定与繁荣,自然也有利于化解疑虑、增进互信,提振东盟地区对合作前景(jing)的信心。有评论认为,中国与东盟未来的十年,将是携手并进的十年,融合共赢的十年,安和乐利的十年,“钻石十年”内涵丰富,值得期(qi)待。 10月28日,廖少华涉嫌严重违(wei)法违纪,接受组织调查。廖少华事发前后,两位与廖少华关系(xi)密切的商人、其妻王丽被带走调查,黔东南州多名干部被约谈。廖少华主政黔东南州7年间,与这两位湖南籍商人关系密切,两人或承(cheng)包(bao)工程项(xiang)目,或以房地产开发为主业。 【对外投资(zi)】近5年来,葡在国外直接(jie)总投资额每年约在70至200亿欧元之间。上世纪90年代和本世纪初期,葡对西班牙和巴西投资额巨大。自2001年以来,对欧盟成员国的投资额大幅增加。2012年,葡对外直接投资额约90亿欧元,较上年有大幅下降。按投资领域分,2012年对外投资额依次为(wei)金融与保险(%)、加工业(%)、科技咨询(xun)(%)、建筑业(%)、零售及(ji)批发贸易(%)、电力、天然气及自来水(%)、房地产(%)、计算机及通讯(%)和其它领域(%)。按投资目的地分,2012年葡对外投资国依次为荷兰(%)、西班牙(%)、巴西(%)、安哥拉(%)、卢森堡(%)、美国(%)、英国(%)、波兰(%)、莫桑比克(%)、丹麦(%)、爱尔兰(%)和其它国家(%)。 李春城生于1956年(nian)4月,辽宁(ning)海城人(ren),1978年2月加入中国共产党,1973年4月参加工作 ,哈尔滨工业大学电气工程系微特电机及控制电器专业毕业,研究生学历,工学硕士,助理研究员。曾任黑龙江(jiang)省哈尔滨市委常委、太平区委书记,四川省成都市副市长,四川省委常委、成都市委书记,四川省委副书记、省委民工委书记等职。 这样算下来,孩子(zi)一年的花费就要5万到6万元。“因为报了亲子班,这样的年花费在昆明(ming)算比较高的,所以每个月,父母还(huai)会给我们家补贴4000元左右。”陈香的弟弟说。 新京报快讯(见习记者王大鹏(peng))今日下(xia)午,湖南省人民(min)检察院官网公布消息称,1月27日,岳阳市委常委、副市长陈四海涉嫌滥用职权罪、受贿罪被立案侦(zhen)查。 民族工作关乎大局,也历来是中央领导人(ren)关注的重(zhong)点之(zhi)一(yi)。密(mi)集调研西北和北方少数民族地区(qu),了解少数民族地区发展(zhan)情况和人民生活状况,旨在促(chun)进民族地区建设,推进区域平衡发展。司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使(shi)委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决(jue)定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台(tai) 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首(shou)先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

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