张应龙:开设侨民试点区对汕头市及其粤东地区加速转型发展趋势

一直关注关心故乡发展趋势的暨南大学华侨华人研究所副院长张应龙专家教授十分高兴。长期性从业华侨华人史科学研究，张教授对试点区的基本建设发展趋势有一番与众不同看法。日前，运用“回家”的机遇，新闻记者特意采访了他。张应龙觉得，根据试点区基本建设，汕头市将完工一个华侨华人与中国经济发展紧密结合、社会经济发展比较发达、现代化程度高、有独特侨民文化艺术特点的智能化现代都市。虽然前行的道上遭遇很多艰难，但只需坚定不移发展前景，充分发挥潮汕人敢想敢做的资源禀赋，扎扎实实打好发展趋势基本，以全球的视线和上善若水的胸襟开拓创新，搭建以试点区为水龙头，以我国为核心区，以侨民互联网为切入点，以侨民文化艺术为内函的具备全世界竞争能力的汕头市新机遇，汕头市的转型发展发展趋势将并不是一个遥远的梦。

试点区精准定位建立了汕头市特点发展趋势路向

张应龙觉得，开设侨民试点区，对汕头市及其粤东地区加速转型发展发展趋势毫无疑问具备关键的战略地位和实际意义。最先，构建了汕头市发展方向的发展战略堡垒。我国中国改革开放三十多年的历史时间证实，华侨华人以往是、未来也是我国中国改革开放工作忠诚的引领者和建筑者。汕头市做为知名华侨之乡，国外华侨华人总数诸多，在搞好华侨华人工作中具备极大的优点。拥有试点区这一发展战略堡垒，汕头市一定可以再度辉煌。次之，建立了汕头市特点发展趋势的路向。试点区精准定位是“侨民经济发展文化艺术协作区”，与别的自由贸易区、试点区的精准定位显著不一样，汕头市因而建立了本身的发展趋势特点，可以获得多元化发展趋势，能够一举更改以往在好多个自由贸易区中欠缺特点的困境。这对汕头市踏入发展趋势的光明大道、培养全世界竞争能力实际意义重特大。

2011年5月1日起汕头特区扩围，如今，国务院办公厅又审批愿意在汕头市开设侨民试点区，针对一样推动汕头特区大转型发展大发展趋势的几大突破口，张应龙觉得，经济特区扩围主要是一种外延性的扩张，进一步压实汕头市的发展趋势基本，为经济特区发展趋势出示更强悍驱动力。而开设侨民试点区则是内函的提高，其重任便是要促进汕头市进一步改革创新，转型发展，自主创新规章制度，使试点区变成汕头特区改革创新的模块。

全方位系统软件了解“国务院办公厅四个层面适用”

汕头市要好好地把握住此次发展战略发展趋势机会，根据对外开放逐步推进改革创新，根据改革创新推动发展趋势。一方面全力引入华侨华人的资产、技术性、优秀人才、核心理念，推动侨民经济发展与汕头市及其粤东地区甚至中国经济发展的紧密结合，一方面根据华侨华人这座公路桥梁，促进汕头市、粤东地区及其我国的公司走向世界，促进中国货走向世界，将汕头建设变成二十一世纪水上古丝绸之路的关键门户网。

张应龙觉得，国务院办公厅给与汕头市试点区的四个层面适用，关键是以侨民经济发展文化艺术协作为服务平台，改革创新，转型发展，搭建新体系。总体目标是要创建合乎众多国外华侨华人意向和国际性行驶标准的跨境电商项目投资、貿易体制，推动进出口贸易与项目投资扩大开放，最后产生现代化、社会化、法制化的公正、统一、高效率的经营环境。

“按我的了解，我国将在整体规划定编、政策支持、新项目分配、体制自主创新、全方位改革创新、扩张扩大开放、侨务管理方法、历史人文沟通交流等层面给予实际适用。”具体来说，大概可分成2个方面的內容：一是政策支持。如整体规划定编、政策支持、体制自主创新、全方位改革创新等;二是新项目适用。如新项目分配、扩大开放、侨务管理方法、历史人文沟通交流等。因而，汕头市要全方位系统软件了解“国务院办公厅四个层面的适用”，以建设项目牵引带政策支持，以政策支持推动建设项目。

自始至终抓牢“侨”这一关键改革创新

怎样搞好“侨”字文章内容，张应龙提到，基本建设好试点区最先要搞好统筹规划。侨民试点区的关键是侨民，沒有“侨”这一关键，试点区的开设就无从说起，试点区就也丧失其独特实际意义，因而，无论做哪些的统筹规划，务必自始至终抓牢“侨”这一关键，绝不允许让侨民试点区徒有其名。要紧紧围绕“侨”推动各项改革，紧紧围绕“侨”谋取发展趋势。以侨为管理中心来改革创新、搭建新体系。

重中之重要加强侨务单位的职责，加速侨务团队的基本建设，促进侨务工作的大发展趋势。张应龙说，试点区要充分发挥侨务单位了解侨情的优点，由侨务单位带头，融合有关部门的能量，有总体目标、简单化地搞好试点区的基本建设。如，丰富侨办能量并授予更高的义务，充分发挥侨办在制订现行政策、对外开放联系层面的主导地位，在引入侨民资产技术人才等层面的融洽功效，及其在为侨服务项目层面的确保功效。另外，充分发挥侨联机构外引内联的优点，根据侨联与世界各国的侨民社会团体创建系统化联络和发展战略分工协作，以侨引侨，以侨引外，进行民俗外交关系，散播我国文化输出实力。侨办与侨联要提升以往那类“引进来、走向世界”的工作模式，大量地当担起整体规划和基本建设侨民试点区的重担。

从侨民经济发展文化艺术协作的视角进行基本建设

怎样抓准突破点，进行试点区基本建设?张应龙的观点是，要从侨民经济发展文化艺术协作这一视角来进行各个领域基本建设，依据现阶段及其将来海外华侨经济发展文化发展的发展趋势来整体规划试点区的发展模式。

最先，从现阶段状况看，海外华侨与中国的经济契合越来越大，遍及世界各国的华侨华人变成中国货的“营销员”。汕头市要充分发挥潮汕人擅于做市场的工作能力，切实在试点区周边城市培养市场，便捷海外华侨在我国采购商品，结合侨民经济活动，构建核心区经济发展构架，为试点区的基本建设发展趋势出示驱动力。次之，要争得国务院办公厅侨办的适用，在汕头市创建华文教育产业基地和中国文化传承基地，构建侨民学习氛围，打好侨民文化交往和对外开放散播产业基地的基本。

“基本建设侨民试点区一定要挺大侨务的核心理念，一定要把全世界华侨华人列入协作、服务项目的目标，决不能困于潮籍华侨华人的小布局。”张应龙说。切实处理经营环境和信誉度品质等难题与深圳前海、天津园区和上海自贸对比，国务院办公厅授予了侨民试点区与众不同的精准定位，其特性便是侨民经济发展文化艺术协作。张应龙觉得，试点区可效仿深圳前海、天津园区、上海自贸的一部分构思，例如可效仿推行金融业、貿易、过关的扩大开放，推行二线范畴的封闭式运行，推行低税收优惠政策等构思。总而言之，汕头市要实行用对外开放产生倒逼机制，用对外开放促进改革的改革创新方式。搞好统筹规划，列举实施细则，由浅入深，持续推进改革创新成效。

基本建设侨民试点区也要切实处理三个至关重要的问题。采访中，张应龙专家教授着重强调了经营环境难题。他说道，最先要修建符合国家标准的法制经营环境。当今世界各国都会市场竞争引进外资发展经济，汕头市试点区将来是不是取得成功，非常大水平在于可否创建一个合乎惯例的法制经营环境。次之，塑造有公信度的商业服务信誉度。我国是一个发达国家，在现代化建设全过程中，逐渐创建各种各样管理制度，逐步完善商业服务规律，在这里当中出現过一些负面信息状况，汕头市也曾经历悲痛经验教训。因此 ，在基本建设试点区一开始，一定要把创建和维护保养商业服务信誉度放到最重要部位。第三，自始至终恪守质量第一的道德底线，以确保试点区的可持续发展观。