服务大局是地区综合型政策法规的另一特点

2016年颁布侨民利益维护地方法规的省区已达五个。

上年10月，我国第一部侨民利益维护综合型地方性法规“落户口”广东省，自此，全国各地侨民利益法律的脚步持续加速。

在2020年落地式的政策法规中，除江苏省聚焦点侨民项目投资利益维护、贵州省关心维护侨民捐助利益等单项工程行业外，其他三地均颁布综合型政策法规，涉及到政冶、经济发展、社会发展及文化利益等各个方面，并紧紧围绕侨民民生工程网络热点及其充分发挥侨资侨智、服务项目我国和地区社会经济发展趋势干了关键论述。

华侨大学侨务法研究所负责人张国安觉得，在法治中国大情况下，根据法律制裁维护侨民利益刻不容缓。

“侨民是中国人，理当具有中国公民全部的合法权利”。张国安强调，目前为止，我国尚沒有一部比较详细的法律法规对侨民利益多方面维护;西南沿海城市，尤其是广东省、福建省、江浙一带，做为全国各地关键华侨之乡，在侨民利益法律层面走在我国以前，针对全国法律法规的颁布具备关键效仿实际意义。

暨南大学法学系校长朱义坤表明，在我国从世界大国迈向经济发展大国的新的征程上，侨务資源的战略地位日趋显著。特别是在提高国际经济贸易行业主导权、参加对外经济贸易标准制订等层面，侨务資源可具有非常好的媒体功效。

朱义坤觉得，维护侨民利益是充分发挥侨务区位优势的前提条件。“中间高度重视、地区体制机制创新，消费者维权法律工作中大有作为。”

细心细读全国各地综合型政策法规后不会太难发觉，“立足于民生工程、服务大局”是几大特点。

比如在民生工程方面，就侨民广泛关注的身份证件难题，福建省、湖北省、上海市三地规章中都明确提出，侨民申请办理金融业、文化教育、诊疗、交通出行、电信网、社保，资产、酒店住宿、民商事、结婚登记，及其机动车辆驾照领取等事务时，所持中国护照与第二代身份证有同样法律效力，相关部门应予以认同。

福建省侨民杨先生是政策法规的收益人之一，针对政策法规颁布前后左右的转变，他直言“深有感触”。

“过去归国做事，一提及搬入酒店餐厅就头痛。因为沒有身份证件，每一次用护照签证备案总要大费周折，有一次乃至连换几个才办理。”杨先生说，2020年9月《福建省华侨权益保护条例》执行后，他的“头痛病”随着治愈。

“11月初回福建省，拿着护照签证一路畅行无阻，备案酒店住宿时没多费一句口角。”杨先生感叹地说，侨民虽是中国人，但又有有别于一般中国公民的特性，利益易遭受忽略甚至侵害。他觉得，规章体现了侨民们进一步的需求，很切实解决了一部分侨民归国“做事难、消费者维权难”的难堪局势。

服务大局是地区综合型政策法规的另一特点。《上海华侨权益保护条例》将“服务项目我国和上海市战略定位”作关键展现，明确提出激励和适用侨民充分发挥資源、优秀人才、技术性和资产优点，参加自主创新管理中心及自贸区等重点项目建设，并在项目投资利益、创业创新、科学研究支助等层面分项工程多方面详尽论述，确立有关利益的维护条文。

朱义坤觉得，立足于民生工程、服务大局既体现了时下的基础侨情，也体现出我国把侨情与基本国情、世态有机结合，为保证侨民資源在新的阶段充分发挥更强功效，而开展的不仅有发展战略高宽比、又有较高可操作性的规章制度分配。

“把先前切实可行的标准固定不动出来，使之有章可循、给侨民平稳的确保，另外也为未来侨民利益相关法律法规的发展趋势留有非常大室内空间，它是我国侨务工作开拓创新的主要表现。