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2023年08月19日 22:12

。【议会】一。院制,议员230人,任期四年。本。届。议。会于2。011。年。6。月5日选。举产生。。社。民党人。阿松。桑·埃斯。特维斯(。A。ssun 。o Esteve。s。)任。议。长。。四位副。议长分别为:吉。列尔梅。·。席尔瓦。(Guil。herm。e H。e。nr。ique Va。len。te Rodri。gues。 da 。Silv。a,社。民党)、。费罗·罗德。里格。斯(。Ed。uar。d。o L。u。ís B。arr。eto Fer。r。o 。R。odrigue。s。,。社会。党)。、特雷莎·瓦斯。康塞洛斯·卡埃罗(Te。re。sa M。a。rg。arida Figu。eire。do d。e。 V。asc。o。ncelos。 Ca。eir。o,。女,人民党)、安东尼。奥·费。利。佩(A。ntóni。o。 。Fi。lip。e Gai o。 R。od。rig。ue。s。,。共产党)。。各党派议席分配如下:社。民党10。8席,社会党74席,人民党。24席,共产党14席,左。翼联。盟8席。,。绿。党。2席。。 A。PEC会议。在北京召开期间。,很。多北。京。市民趁着。假期出。游,过。了一把错峰出。游的瘾。。据铁。路部门。称,假期首日,华。东等。热门目的。区,高。铁火车票、。机。票均。出现一。票难求之势,火爆程。度不。亚。于。国庆黄。金周。。 “咋不缺人。?。”一谈到基层医。疗人才。问题,吉。林。省蛟。河。市。卫。生局局长高尚。显得。有些。着。急。“我们上午在吉。林市开。了一个。医改会,几乎所有。的县。医院都。面临。着人才短缺、在。职人员。年龄偏大。的问题。”蛟河。市共。有。基层。医。疗卫生。机。构16所。,。其中。乡。镇。卫生院1。0所、社区。卫生服务中。心。6所。,核定编制。611人。。截至。20。1。2年8月,。在编职工513。人。,空编。9。8人。“现在。是两头堵,。一边是医学毕业。生。找。不到工作,另一边。是我们基层医。院缺人进。不来。”高尚告。诉。半月谈。记者。

。媒。体。评。论员马九器。认为,此。次。尝试可。概括为“三。长两短”。。“。首先是选择新。任干。部试验,。可操作性强。、阻。力小。,容。易推。行;第二是网。络。公示面向。民。众,比内部。公示。更进一步;。第三是引入审。核机制,组织力量对公。示内。容进行。抽查,这。是基层干部财。产公示制。度的重要。增量。。毕。竟只有。公开。没有。审核,很。容易让财产申。报异。化。为应付民众。的花瓶。”。他说。 在楼下,借着路边。的灯。光。,。刘。某把戒指。拿出来认真看了看,觉。得应。该值。不。了。多。少。钱。,。便随手将戒指丢在。了。附近的一个工棚边。 。这次巡视的主。要任。务是,。聚。焦。党风廉政建设和反腐败。工作。这个中心,加强。对领导班子。及。其成员特别是。主。要。负责人。的监督,。着力。发现贪。污腐败、违反中央八项规定精神和省委。九。条。规定。、违。反政治。纪。律、。违反组织人事纪律等问题,努力找。出。“老虎”。与“苍蝇”。,当好。省委的。“千里。眼”。,发挥。巡视。监督。的震。慑。、遏。制。和治本作。用。

郑功。成:。当前。是初。次分配。为重,我。主。张再。分配。优先。。如果对。初。次分配。进行大幅度的调。整,。不仅。会影。响到。投资,。而且影响到。就业。。我国。当。前。的。收入分。配格。局是几十。年。时间内形。成的。,调整非一人。之功,也非一。时之功,需要10年到20年的时。间。。再分配涉及到财政资源,之前的改革主。要考。虑到用。财政的增量来。调。整。收。入。分配结构。,。所以,在再分。配中,我认。为改革速度应该加快,。而有些部。门的资源要收缩,也就是。要动。存量。。 。“。革命的政治工作。是。革。命军队的生。命线。。实行革。命的政治工作。,。保证了我。军始终。是。党的绝对领。导下的革命军。队,为我军战胜强。大。敌人。和。艰难险阻提供。了不竭力。量,使我。军始终。保持了人民。军。队。的。本色。和作。风。” 。杂货店老。板。范磊。说,这些。盐。是。前一。段时。间,有。人开着卡车。私自上。门推销。的。自。己图便宜就。买了10包,。当时买进的价格是每。包45元。。

其。三。,每一项。执。法必须要有。相当。的。专业。能力,一个人什。么法都能执。?城。管部门。拥有上。百项。执。法。权,。但。是否具。备。合格的执法能力,让人十分忧虑。。城管执法。权。越。多。,。对执。法人员。的素质要求越高,然。而,很多地。方还是协管人员在。代替城管执法。。。某城。管。部门领导表示,。“连城管队员都背不下来。具体有哪。些执。法。权。。”这何谈依法。执法? 让“混官、庸。官、懒官。、太平官”下台,让敢担当、有作。为。的上台。湖北省宜昌市。去年。开展。“察担。当促有。为”专项。考察。以来,通。过请群众反向测评。干。部,激发干部积极状态,引。导。领。导。班。子及干部。“勇。于。担当。、勤于担责。、。乐于担难。、敢。于。担险”。。 。为。进一步强化。实。施济莱交。通。一。体化。基。础优。势,市。政协。主席。牛。志。春等7名住。莱省。政协。委员,在深入调研基。础上。,。向省政。协十一。届一次会议提出《尽快实现。济南莱芜交通一体。化。,推动省会城市群经。济圈建设。迈出新步伐》提。案。,莱芜。综合优。势明。显,。应作。为。交通一体化。的先。行地和试验区。,建议按照。“。由近到。远、分。片。推进”原则,从。建设。济南莱芜。交通一。体化。入手,同时提出。取消。两市间的公路收费,开。通济莱“。大公交”。和。济莱轻。轨交通。。这些。建议。都为省市有关部门。决策提供。了。重要参考。。

第一,大力深化政治互信。政治互信是推(tui)进中国-东盟(meng)关系持续健康稳定发展的(de)基础和(he)保障。在东盟的对话伙伴中,中国第一个与东盟建立战略伙伴关系,中国也愿第一个同东盟国家商签“睦邻友好合(he)作条约”,为中国-东盟世代友好提供法律和制度保障。为进一步加强高层交往,增进了解与互信,中方建议结合中国-东盟博览会和博鳌亚洲论坛年会,不定期在华举行中国-东盟国家领导人非正式会晤,就双方关系发展和共同关心的问题加强沟通,增加理解,促进合作。 @上海手机网友:教育部没有弄明白学生的负担在(zai)哪里,是在课后(hou)班,不是在学校(xiao)。你越(yue)是减学校的负,课后班就上得越厉(li)害,孩子就越累。你们应该去查课后班,现在专家们都(du)还没弄对方向,太可笑了。 依照《办法(草案)》,上海拟对食品安全风险较高、消费量较大的粮食及制品、畜肉及制品、禽类、蔬菜、乳品、食用油、水产品、酒(jiu)类等八(ba)类食品和食用农产品,以及经市人民政府批准的其(qi)他类别食品,实施信息追溯管理。其中,初步拟定的食品品种目录(lu)包括大米、猪肉、牛羊肉、活鸡、冷鲜鸡、绿叶菜、婴幼儿儿配方奶粉、葵花籽油、大豆油、淡水鱼、白酒、葡萄酒等。 经过蔡奇转发,该微博迅速被(bei)大(da)量转发,有网友表示:“一旦组织部长查了,儿子(zi)是不用喝酒(jiu)了,但可能(neng)饭碗也不保了。”不少网友表示了同样担心。 群众的眼睛最。亮,得到。多。数群众。拥。护。的年轻干部,才是。事业需。要。的。干部。只有以。更宽的视。野、在更大的范围内充分听取群众意见。,。才能。使优。秀人才。选。拔出。来。,提高选人用。人。公信度 。10月22日。,。子。萱随父。母来。到北京儿。童。医院救。治。。医院各科室。会诊后决定今日进行手。术。医院基础。外。科主。任张。廷冲此。前表示。,手术最大的。难度在于针不。好定位,。且。针太小不好。抓取。。。“。如果有把握会一。次全取出来,如。果有难度。就只能分步取。”。 全。国农业普查工。作是。一项庞大的社会系。统工。程。。为。加强对普。查。工作的组。织和领导,。国。务院决。定成立。第三。次全。国农。业普查领导。小组,负责组。织和领导全国农业普查。工作,协调解决。普查中的。重大问题。。。领导。小。组办公。室。设在。统计局。,负。责普查日。常工。作的组织和协调。。 马。颖秋律。师评析。:本。案中,所涉《。购车合同》系当事人的。真实。意。思表示,未违。反。国。家法律、法规的强制。性规定。,。应。属有效。。因汽贸公司为。李。女士向中。行。北。京分行借款提。供连带责任保证,李女士。将。所购车辆。抵。押给汽贸公。司,应属。李女士为被。告汽。贸公。司提供保证所作的。反担。保。。。按。照《购车合同》约定,抵押。期限至李女。士。还。清贷款银行的全部款项。并。履。行完。合同。内容后自然。终止。。 。据报道。,。2013年中央。派出的1。0个巡视组。已完成对派驻地方和。单位的。巡查,新一轮中央巡视。进。入收尾。阶段。,。1。0个中。央巡视组将陆。续公布巡视反。馈情况。。。此前,已。有中。央第八。巡视组。向江西省反馈巡。视情况,中。央第。二巡。视组向。湖。北。省反馈巡。视情。况,中央第三。巡。视。组向。水利。部反馈巡视情况。 11。月。3日起,河。北石。家庄、廊坊、保。定、邢。台。、邯郸实。施最高级别。重。污。染。天。气应急减排措。施。保定全市范围内实行。机动车单双。号。限行,公安交警部门在各主。要路。口设置。检查。岗,。对闯限。的。车辆进。行。劝返和处罚。。。 专家。指出,。目。前我国经济形势严峻。,要。实现稳增长。目。标,。就要加大宏观经济政策的预。调微。调。力度,而预调微调必须以准确及。时。的。经济。数据。为依据。,如果地方政府或有关。部。门提。供。的数。据有。水分,。将导。致决策层。对。经济。形势的判。断。失误,最终误。导宏观决策。 从1。97。2年到。2007。年10月。这。35年间,吴师傅与该。校。一直。未签订劳动。合同。,未在劳。动。人。事部门办理招。录用手。续,该。校也未给。吴师傅缴纳各项社会保险。费用。。 看到微博。,王爽又。试图说。服。妻。子:“再生一个孩子。,我们。略微‘穷养’不就可。以了吗。?。过去我们这。一。代。的。父母,不。都可以带好。几。个。孩子吗?。”。 经过长期。探索,中国。形。成。了富有。成效的选人用人机制,努力做到选贤任。能,。使。德。才兼。备者脱。颖而出,走上领。导岗。位。这正在成。为。全球。范。围内的普遍共识。。。加拿大籍学。者贝淡宁说,。中国。式贤能政治的优势。非常明显。。。只有。那。些。表现。卓越的人才。能走上高位。领袖们。不是浪。费金钱。和时间投入选。战,。而是努力提高自己的知识。和。才干。。。 张高。丽还。与舒。瓦洛。夫。第一副总理。共同见。证了。《中国。黑。龙。江省政府和俄。罗斯犹。太。自治州政府关于。修建同江—下。列。宁。斯。阔。耶跨界铁路桥。进度的谅解备忘录》。的签署。。 。朱成山回忆说,临别前,总书。记。叮。嘱大。家:。这次举办了国家。公祭仪式,以。后每。年都要举行。这。个馆建到现在。这样。,。做了。很多努。力。,硬件、软。件还。可以,但需要。进一步。完善。 丁玉遇。到的问题,在失。独老人、“丁克”老人。等。群体中都有所体现,他。们因无。子女签。字而无法。入住养。老院,数。度。引发。舆。论风。波。。。 刘强东说,。电子商务突。飞猛进发展。,释放了大量。行业红利,但现。在网上的。水货、假货太。多。,。对真正守。法经营的。公司反而造。成。了巨。大威。胁。他。随即向总理介绍,过去几。年,他。在自己的电商平。台上推广电。子发票。和。电子营业执照,。“。用市场手段鼓励合法。经。营”。。 中新。网9月6日。电 据。国。务院研究室官方网。站。信息显示,原。国。务院。研。究。室。副主任宁吉喆近日已升任国务院研。究室主任。。 。具有抗。氧。化。作用。的维生素E对防止脑内产。生过。氧。化物。,预防大脑和身体。活力衰减。有。重要作用。因而富。含。维。生素。E。的。植。物。油、。芝麻、花。生、土豆、鸡肉、鸡蛋。等可适量摄。入。。而具。有清除自。由基功效的。维生。素。C则能增加大脑敏。锐性,。防止考生感到。疲劳和衰。弱。。家长应注意。给考生。补充富含。维生素。C的食物。,如苦。瓜、柿子。椒、小白菜、菜。花。、油菜、豌。豆苗。及鲜枣、。猕猴桃、。山楂。、柑橘等。而核桃。、芝麻、金针。菜、鹌鹑肉、鳝鱼、螃。蟹、动物。内。脏。、瘦肉、蛋、 乳、绿色蔬菜、食。用菌藻。类及。豆。类。等。还富含B族维生。素,能帮助调节生理功能。,保。证大脑能量供应,。是健。脑。能手。。 。近日,一则。《。江苏省。淮安市公安局。清浦分。局。局长曹兴龙的。小狗配。公。车。》帖。子。在多个网络论。坛上转发。网帖中,举报人自称。是江。苏省淮。安市。公安局信访处民。警。高。建超,。反映该市清浦。区公安。分局局长曹兴。龙涉嫌贪。腐问。题。网页截图中可以。看到。,。曹兴龙及其妻。子多次携带一只小。狗。乘。坐商务车外。出。。 “通过。利益。输送。或。权力。干预进。行。干。部档。案造假,。事实上也。是变相的腐败。。”江西省社联。副。主席。吴永明认。为。,干。部。档案造假意味着对组织失信。,。必须标本兼。治,。才。能公平。正义、取信于民。。 会。议短。了,文风变了。。。记者。参。加的辽宁。省政法工。作会、全省。公安局。长会议都不到一小时结。束;全省经。济工作会和。省。委。全会套。开,往年至少一天。半,。现在只。开了一。天。而。且会议会风简。朴,紧张充实、效。率更高。。领导。讲话言。简意赅。,。文件一般。20。00。字以内。,鲜。有。超过3000字的。。 吴思良(liang),男,1968年2月出生,中共党员,在职大(da)学学历,现(xian)任新(xin)余市人民检察院反渎职侵权局局长,拟任新余市人民检察院副县(xian)级检察员(试用一年)。 自打静安区的街头艺人试(shi)点搭(da)建完成(cheng),罗怀臻每次到位于静安区的上海戏剧学院教课时,都会提前一站下车,步行到持证艺人那里,站在人群外的角(jiao)落,看一会儿他们的表演。 京沪高铁(tie)(tie)连(lian)结北京与上海,全长1318公里,是目(mu)前世界上一次建成的里程最长的高速铁路,2008年4月动工,2011年6月通车。该(gai)高铁徐州至上海段(duan)的设计,由在汉的铁四院担纲。

“根据这些情况,我们要研究到底该以(yi)什(shi)么战略应对新(xin)一轮发(fa)展,如何实现制造业由大变强。这就是制订《中国制造2025》的总体(ti)考虑。”苗圩说。 诚然,奋斗在为民服务的岗位,耕耘在改革发展的基层,很苦很累,有时还很委屈。然而,人生原本就(jiu)需要负载,需要承担,经历了痛苦焦灼、扛住了艰难挑战,才有前行定力,才不会(hui)颠簸翻滚。实际上,不论哪种职业,都会碰到不如意的境况,既然为官,应该有吃苦多一点的觉悟。平和心(xin)态源于对生活(huo)意义的彻悟,对生命价值的领会。有些纠(jiu)结,想开,就能舒坦;有些事情,尽心,就是完满;有些纷扰,看淡,就无悲颜。 要是按照俞(yu)敏洪上述(shu)的解释,则所谓的土豪,是悲情英雄,一点不都不土,还很洋气,高(gao)端大气上档次。这当然不是土豪的本(ben)意。 对于柯昌印来说,那天的经历则是由紧张到放松。“主管(guan)部门提前3天通知我参加1月21日(腊月二十一)的广场(chang)问政,我有些紧张,虽然做(zuo)了大量准备,但还是担心群众不满意,也无法估计会提什么样的问题。”那天,柯昌印印象比较深刻的一个问题是,有人问县体育场已经建好两个多月,为什么至今还不开放?柯昌印答复,体育场确实2013年10月底竣工,但是由建筑商垫资、工程资金没有全到位,辅助工程也还没做完,他承诺会加快工作进度,尽快开放。 北京地(di)铁方面表示,部分车站安检区域实行“考生优(you)(you)先安检”措施,高考、中(zhong)考考生凭本人准考证直接到安检处优先接受安检。 新京报记者 林(lin)野 非(fei)洲(12个(ge)):埃及、多哥(ge)、佛得角、几内亚比绍、科摩罗、科特迪瓦、马(ma)达加斯加、马拉维、塞拉利昂、坦桑尼亚、乌干达、肯(ken)尼亚 “黄金蟒平时以食(shi)肉、野外动物为食。”中科院动物研究所副研究员解焱介(jie)绍,黄金蟒为外来物种,由《国际濒危物种贸易公约》(CITES)管束,属(shu)于附录一物种,相当于国家一级保(bao)护动物。

二、肉及肉制品不(bu)合格样品2批次:贵州黔(qian)福香食品有限公司生产的黔福香屯(tun)乡麻辣(la)香肠检出不得在其中使用的防(fang)腐剂山梨酸(suan);文昌锦山光亨食品生产的张雄牛肉干(香辣味)防腐剂山梨酸超标。 发(fa)言中,习远平还(huai)两次提到曾与父亲在广东共事的广州市(shi)原市长黎子流(liu)。刚开始脱稿感谢包括媒体在内的与会众人后,眼看黎子流准备(bei)鼓掌,习远平特别顿了一下说:“黎书记,您别急着鼓掌。” 2009年3月,他被河北省第六人民医院的“解锁工程”救助(zhu)。经过两个月的治疗后,已恢复部分社会功能的刘跃贵,被送回家。但他又一(yi)次(ci)被关(guan)进笼子里。 吴(wu)哥(ge)(ge)(ge)古迹位于暹粒省境内。在公元9世纪至15世纪时,吴哥曾是柬埔寨的(de)王都,在几百年的建造过程中,吴哥三易中心。吴哥古迹现存600多处,分布在面积45平方公里的森林里,大吴哥和小吴哥是它(ta)的主要组成部分,其中有许多精美的佛塔以及众(zhong)多的石刻浮雕,蔚为壮观。 李开复有些不好意思地低了低头,然后轻声微笑着开了腔。“我在美国读大学时,在大学校园里没有谈过恋爱。只是在读大三的(de)时候,一次回台湾看妈妈,姐姐们给我介绍了一个女朋友。”李开复的话引来了学生(sheng)们的嬉笑。“我在半相亲的状(zhuang)态下认识了我的第一个女朋友,现在,她成为了我的妻子。”他的话音未落,观众席中掌声响成一片。“也(ye)许大学里谈不谈恋爱并不是最重要的,重要的是,你以什么样的心态去对待这件事情。”学生小陈这样替自己的“偶像”总结(jie)道。 与一般背包客不同的是,在一年的旅行当中她还有3个多月的工作经历。今年4月她来到约旦,在旅馆大厅巧遇一个摄影工作室的成员,几次(ci)很融洽的聊天之后,对方便邀请她留下来帮忙。“我对影像很感兴趣,之前做过视频剪辑,有些小作品,做摄影师也是我的一个梦想,我真的找不到任(ren)何拒绝的理由(you)”。 总理说,中国经济总量已经达到10万亿美元,在这个基础上再继续保持两位数增长(chang),不太符合经济发(fa)展规律。但中国还是一个发展中国家(jia),发展仍是中国今后很长时间的主要任务,只有迈向中高端水平,才能持续保持中高速发展。

本报讯 (记者 李丰)“高端餐(can)饮业到底该如何转型?目前这确实是比较棘手的问题。”3月27日,记者在贵阳市城区部分酒店进行走访时发现,贵阳不(bu)少酒店纷纷放下身段改走婚宴、团购平民路线。而不久前,该市纪委向全市党员、国家工作人员发布了(liao)婚丧喜庆“四严禁一(yi)严格”禁令,得到党员干部自觉响应。随后,贵阳餐饮市场上出(chu)现了酒店宴席退订、缩减潮。对此,一些餐饮业老板焦急万分:高端餐饮在远离“吃喝风”后该如何转型? 近日,记者来到该市南明区瑞金南路一家酒店,承接宴席的贺经理无奈地告诉记者,禁令出台当天,酒店就接到六对新人前来缩减宴席桌数,从原本的70桌缩减至30桌,这导致酒店的利润明显降低。去年3月份,这家酒店投入巨资装修,将婚宴作为未来重要盈利点之一,曾经一段时间,婚宴、寿宴帮助酒店的经营额提高了近60%,可没想到,现在市场出现了变化,“高端餐饮继续做高端绝对会倒闭,而转型面临着一些难以想象的困难,到底该咋转?”这位负责人感觉很迷茫。 走访了贵阳多家酒店后,记者了解到,针对婚宴这一市。檬杏械奈逍羌毒频晖瞥龌檠缑馐辗穹训挠呕,有的则推出欧式服务婚宴广。械脑虿呋诩笮突檠。在该市箭道街,一家酒楼的负责人告诉记者,他们酒楼就是因为没有婚宴庆典的支持(chi),所以生意很惨淡,虽然也将产品降价了30%左(zuo)右,但依然没有得到市场回应。“我们正在准备着手攻占婚宴市。峁衷谛睦镆裁坏琢。” “禁令出台得好,给我们年轻的公务员减轻了负担。”在贵阳市某市直机关工作的公务员小梁也告诉记者,其实在婚宴上,有些宾客平时不怎(zen)么打交道,很多时候是为了面子才请这么多人,给别人增加负担,最终也要还礼,现在禁令出台,也算给相当一部分人“减负”了。 面对市场的转变,高端餐饮到底该如何转型?对此,贵州省餐饮行业商会会长、贵阳龙门渔港酒楼董事长刘仁智表示,当下,高端餐饮应当“内外兼修”,对内减轻损耗,对外读懂市。】烀鞒鲆惶跏屎掀笠档姆⒄怪。他认为,目前商务套餐、团餐、快餐等,已经在高档餐厅的各大门店陆续推出了,但网络订餐、半成品餐和外卖快餐等餐饮服务模式还有待挖掘。“细节决定成败”,谁家的服务层次更细腻,谁才会拓展出更大的市场空间。 这10名90后的新(xin)员工(gong),都是在沈阳读书的大四学生。为了在毕业前为自己找工作积累经验,就开始寻找实(shi)习的机会。而这家位于皇姑区的培训公司,因为女总经理(li)号称是北大管理学博士,又是辽宁著名的心理专家,这家公司的职位就成为90后准大学毕业生梦想的地方。 与会各(ge)国领导人总结了上合组织过(guo)去一年来各领域(yu)合作的进展情况,就世界和(he)地区经济发展形势广泛交换意见,深入分析上合组织发展所面临的机遇与挑战,落实杜(du)尚别峰会共识,针对当前成员国发展关切、需求与合作现状,提出加强各领域合作的具有可操作性的建议,部署规划本组织下一阶段发展。 张文岳指出,贵州(zhou)省党政领(ling)导班子坚决贯彻落实(shi)党的十八大精(jing)神和中央决策部署,从实际(ji)出发,确立团结奋斗、加快发展的主基调,推动了经济社会科学发展。 日东集团董事长助理王志磊介绍,在上世纪90年代初期,日东广场可以(yi)称(chen)得上是“荒芜”之地。“该公司想开发房地产项目,但没有吸引人的(de)(de)噱头,当(dang)时公司老板对飞机有着浓厚的兴趣,了解到当时在北京西郊有一架退役的‘空军一号’正要报废,于是通过各种关系,把这架大飞机搬到了珠海。” 吴永明建议,在信息(xi)化时代,干部档(dang)案管理制度建设要跟上信息化步伐,探(tan)索实施数据化管理,减少档案管理过程中人为接触原始纸质档案的环节和可能。进一步公开信息,把(ba)干部档案、履历“晒”在阳光下,接受公众监督,让造假者的猫腻无处可藏。与此同时,加大惩处力度,让档案造假者付出沉重代价。 美国的(de)立法很有意思。国会吵上个(ge)一(yi)年半载,终于通过(guo)一个法案,而整个法案可(ke)能就(jiu)是一两句话。你见过中国有过只有一两句话的法律吗?汉高祖的“约法三章”除外。司法拍卖(mai)是人民法院强制执行的(de)(de)重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题(ti)。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业(ye)化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

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